Решение № 2-21/2020 2-21/2020(2-819/2019;)~М-721/2019 2-819/2019 М-721/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-21/2020

Гражданское дело № 2-21/2020

(УИД 19RS0004-01-2019-001098-46)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 13 января 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петрова И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Кайдараковой К.В.,

истца ФИО6,

представителя ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице ФИО7,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО6, к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО6 с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия (далее по тексту - Администрация Аскизского района) об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что ФИО6 обратился в прокуратуру Аскизского района с жалобой на бездействие Администрации Аскизского района по предоставлению ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку собственного жилья ФИО6 не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Аскизского района обеспечить истца жилым помещением по месту его фактического жительства на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Участвующая в судебном заседании прокурор Кайдаракова К.В. исковые требования поддержала, указав, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальная гарантия по обеспечению жильем, по общему правилу, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на её предоставление. Истец фактически проживает по адресу: <адрес>. В связи с этим прокурор полагает необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить ФИО6 жилым помещением по месту его проживания, то есть на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что зарегистрирован по адресу: <адрес>; фактически проживает в семье бывшего попечителя ФИО1 по адресу: <адрес>.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Администрации Аскизского района ФИО7, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска прокурора, поскольку Администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно статье 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу статьи 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 №85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (часть 1).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, предусматривает обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями (пункт 2 части 2).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО6 родился <дата> в <место>, родителями являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается вступившим в законную силу решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 22.04.2009.

Также судом установлено, что отец истца - ФИО3 умер <дата>, что подтверждается Свидетельством о смерти от <дата> серии <...> №<...>.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 22.04.2009, вступившим в законную силу, мать истца - ФИО2 была лишена родительских прав в отношении истца.

Постановлением Администрации Аскизского района от 24.09.2008 №<...> несовершеннолетний ФИО6 был передан под опеку, опекуном назначена ФИО4.

На основании постановления Администрации Таштыпского района Республики Хакасия от 14.02.2013 № <...> ФИО6 передан на попечение ФИО1.

Согласно распоряжению Администрации Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от 21.09.2012 № <...> несовершеннолетний ФИО6 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из справки Администрации Аскизского района от 28.06.2019 № <...> следует, что истец ФИО6 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке - <...>.

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО6 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО6 с 22.01.1998 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений прокурора, ФИО6, истец проживает в семье бывшего попечителя ФИО1 по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства полностью подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, показавшая, что супруг бывшего попечителя истца является её сыном, ФИО6 проживает по указанному адресу с 2013 года по настоящее время.

Из сообщения ГУП РХ УТИ от 02.08.2019 следует, что сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом и его родителями отсутствуют.

Аналогичная информация содержится в уведомлениях ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Республике Хакасия от 29.07.2019, 30.07.2019.

Представленными доказательствами подтверждено, что ФИО6 по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось, при этом членом семьи нанимателя он не является.

Таким образом, судом установлено, что право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано, на момент рассмотрения спора ФИО6 фактически проживает на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 названного Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО6 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО6, к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО6, <...> года рождения, уроженцу <...>, жилое помещение на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17.01.2020

Судья И.М. Петров