Решение № 2А-209/2018 2А-209/2018~М-226/2018 А-209/2018 М-226/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-209/2018

Дело №а-209/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И., с участием представителя административного истца – ФИО2, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 3 ранга ФИО3 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении его с составом семьи 5 человек из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Гарнизонный военный суд

установил:

ФИО3, через своего представителя ФИО8, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 3) от 18 апреля 2018 года № об исключении его с составом семьи 5 человек из списка на предоставление служебных жилых помещений, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность принять решение о восстановлении ФИО3 с составом семьи 5 человек в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Свои требования ФИО3 обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>. Он и члены его семьи: супруга – ФИО14., сыновья – ФИО5 и ФИО6, а также дочь – ФИО7 жилым помещением по месту прохождения военной службы не обеспечены, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было приобретено им как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за счет средств целевого жилищного займа и находится в его собственности. С ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 5 человек он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений в городе <адрес>. Решением начальника отдела № 3 от 18 апреля 2018 года № № он и члены его семьи были исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений. С указанным решением он не согласен, поскольку как на момент принятия оспариваемого решения, так и в настоящее время, он и члены его семьи по месту прохождения им военной службы жилыми помещениями не обеспечены. Более того, будучи обеспеченным жилым помещением в близлежащем населенном пункте относительно места прохождения военной службы, в соответствии с пунктом 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), он не лишается возможности претендовать на обеспечение его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 заявленные требования поддержал и настаивал на удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика – начальника отдела № 3, которые надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыли. Согласно поступившему в суд ходатайству его представителя административного ответчика – ФИО9, требования административного иска он не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном деле (раздел № послужного списка) членами семьи ФИО3 значатся: супруга – ФИО4 (до брака – ФИО10), сыновья ФИО5 и ФИО6, а также дочь – ФИО7 В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 61,6 кв.м. Таким образом на каждого члена семьи ФИО3 приходится 12,32 кв.м площади жилого помещения (61,6 кв.м/5 человек). Решением начальника отдела № 5 (с 03 ноября 2017 года – отдел № 3) ФИО3 с составом семьи 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ был включен в список на предоставление служебных жилых помещений в городе <адрес>. Решением начальника отдела № 3 от 18 апреля 2018 года №, ФИО12 и члены его семьи были исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений, в связи с тем, что ФИО3 за счет средств Министерства обороны Российской Федерации обеспечен жилым помещением, расположенным в населенном пункте, являющимся в соответствии с Перечнем близлежащих населенных пунктов относительно дислокации воинских частей Калининградского территориального гарнизона, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником Калининградского территориального гарнизона, близлежащим к месту прохождения им военной службы.

Оценивая решение начальника отдела № 3 от 18 апреля 2018 года № об исключении ФИО3 и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений, суд находит его законным по следующим основаниям.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде» учётная норма площади жилого помещения в городе Калининграде установлена в размере 12 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Следовательно, как на момент принятия начальником отдела № 3 оспариваемого решения, так и в настоящее время, административный истец и члены его семьи, по месту жительства – в городе Калининграде, обеспечены жилым помещением выше учетной нормы.

Согласно Перечню близлежащих населенных пунктов относительно дислокации воинских частей Калининградского территориального гарнизона, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником Калининградского территориального гарнизона, город Калининград является близлежащим населенным пунктом относительно места дислокации войсковой части №.

К аналогичному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Населенные пункты город Калининград и город Балтийск расположены на незначительном удалении друг от друга (расстояние между городами по автомобильной дороге составляет 49 километров). Возможность регулярного перемещения из города Калининграда в город Балтийск и обратно обеспечивается общей развитой транспортной инфраструктурой. Так из сообщения генерального директора общества с ограниченной ответственность «Регио-экспресс» от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), а также сообщения исполняющего обязанности генерального директора акционерного общества «Калининградская пригородная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), видно, что по маршруту «Калининград - Балтийск» (и в обратном направлении) ежедневно следуют пассажирский автобус № 107, пассажирский автобус малой вместимости № 207Э, а также пригородный поезд № 6407/6410.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из системного толкования приведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО3 и члены его семьи обеспечены жилым помещением в городе Калининграде, который является близлежащим населенным пунктом к месту прохождения ФИО3 военной службы, суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Довод административного истца о том, что даже в случае если он обеспечен жилым помещением в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте, он в силу пункта 8 Инструкции не лишается возможности претендовать на обеспечение его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и как следствие состоять в списке на предоставление служебных жилых помещений, суд находит несостоятельным, поскольку положения пункта 8 Инструкции распространяются на военнослужащих ранее обеспеченных служебными жилыми помещениями в близлежащих населенных пунктах, в свою очередь ФИО3 к такой категории военнослужащих отношения не имеет.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении его с составом семьи 5 человек из списка на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года.

Председательствующий

судья

Подлинник решения находится в материалах Калининградского гарнизонного военного суда №