Решение № 2-78/2020 2-78/2020~М-33/2020 М-33/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-78/2020

Дело № 2-78/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Шевченко Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай, действующего в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Турочакский район» о возложении обязанности по приведению уличного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации МО «Турочакский район», о возложении обязанности по приведению уличного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на <адрес>, в <адрес> Республики Алтай уличное освещение находится в нерабочем состоянии. Отсутствие освещения нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасность в вечернее и ночное время суток и на безопасность дорожного движения. Истец просил возложить на администрацию МО «Турочакский район», обязанность по приведению уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому в условиях обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля законодательства, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В уточненном исковом заявлении прокурор Турочакского района Республики Алтай, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, изменяя предмет иска, увеличил размер исковых требований, просил возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность по приведению уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес> Республики Алтай, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому в условиях обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля законодательства, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

До судебного заседания от прокурора Турочакского района Республики Алтай поступило заявление об отказе от исковых требований к администрации МО «Турочакский район» по приведению уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требования ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просили. Суд, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся, извещенных надлежащим образом сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2011 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам, решаемым органами местного самоуправления муниципальных районов, отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования «Турочакский район» органы местного самоуправления муниципального образования «Турочакский район» на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, решают вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городского поселения, не отнесенных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения, и не закрепленных за сельскими поселениями Законом Республики Алтай от 07 июля 2015 года № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай».

Анализ содержания Закона Республики Алтай от 07 июля 2015 года № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» позволяет сделать однозначный вывод об отсутствии в нем закрепления за сельскими поселениями вопросов местного значения, касающихся осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч. 2 ст. 5 Устава муниципального образования «Турочакский район» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Представителем ответчика не представлена и в материалах дела отсутствует информация о наличии заключенного соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Таким образом, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Так, согласно таблице Б.8 приложения Б к указанному ГОСТу доля неработающих светильников не должна составлять 5% от их общего количества.

Не должно быть расположено два и более неработающих светильника один за другим. Не должно быть неработающих светильников на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Согласно информации главы администрации Дмитриевского сельского поселения, содержащейся в служебном письме от 14 мая 2020 года, уличное освещение по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> отсутствует.

Актом проверки требований законодательства от 14 мая 2020 года, составленным помощником прокурора Турочакского района республики Алтай ФИО1 с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» ФИО2 установлено, что уличное освещение по <адрес> от <адрес> до <адрес> находится в нерабочем состоянии.

Отсутствие освещения нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, и на безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств невозможности удовлетворения исковых требований прокурора Турочакского района Республики Алтай и незаконности возложения обязанности по приведению уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию муниципального образования «Турочакский район» обязанности по приведению уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому в условиях обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля законодательства, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Турочакский район» по приведению уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому в условиях обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля законодательства, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года.

Судья К.В. Албанчинова