Решение № 2А-1183/2024 2А-1183/2024~М-338/2024 М-338/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-1183/2024

2а-1183/2024

УИД: 26RS0№-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Набокове Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции СМИ- периодического печатного издания, журнала «Вовочка» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к Редакции СМИ- периодического печатного издания, журнала «Вовочка» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В котором просили: Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что Министерством печати и массовой информации РСФСР зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) периодическое печатное издание, журнал «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, соучредителями которого являются Министерство печати и массовой информации РСФСР, Трудовой коллектив Акционерного общества «АСОК».

Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора заявленная периодичность выхода СМИ в свет: 1 раз в месяц, (согласно заявлению на регистрацию СМИ периодичность выхода СМИ в свет: ежемесячник), заявленный максимальный объем СМИ - 32 (согласно заявлению на регистрацию СМИ объем: 4 печ. л., 32 полосы формата 60*84/8), тематика - развлекательно-познавательный и литерано-художственный журнал для детей возраста от 5 до 10 лет, территория распространения - Российская Федерация.

Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора адрес соучредителя СМИ - Министерство печати и массовой информации РСФСР - <адрес>. Адрес соучредителя СМИ - Трудовой коллектив Акционерного общества «АСОК» - <адрес>, иная информация о данных соучредителей отсутствует.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2023 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ No35-нд, Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на декабрь 2023 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно C Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации средствах массовой информации в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ периодического печатного издания, журнала «Вовочка» выявлено нарушение, предусмотренное статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-«О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), а именно, средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № П1№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №Ж/23, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных производителем с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № PKH2080-2023, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управлением сделан вывод, о том, что СМИ периодическое печатное издание, журнал «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель административного ответчика редакции средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Вовочка» надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое извещение о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд, которые могли быть признаны судом уважительными, не сообщил, не просил о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в их отсутствие.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы данного административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Министерством печати и массовой информации РСФСР зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, журнал «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, соучредителями которого являются Министерство печати и массовой информации РСФСР, Трудовой коллектив Акционерного общества «АСОК».

Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора заявленная периодичность выхода СМИ в свет: 1 раз в месяц, (согласно заявлению на регистрацию СМИ периодичность выхода СМИ в свет: ежемесячник), заявленный максимальный объем СМИ - 32 (согласно заявлению на регистрацию СМИ объем: 4 печ. л., 32 полосы формата 60*84/8), тематика - развлекательно-познавательный и литерано-художственный журнал для детей возраста от 5 до 10 лет, территория распространения - Российская Федерация.

Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора адрес соучредителя СМИ - Министерство печати и массовой информации РСФСР - <адрес>. Адрес соучредителя СМИ - Трудовой коллектив Акционерного общества «АСОК» - <адрес>, иная информация о данных соучредителей отсутствует.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №;ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с требованиями вышеуказанного пункта производители документов обязаны доставлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать обязательных экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2023 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ No35-нд, Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на декабрь 2023 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно C Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации средствах массовой информации в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ периодического печатного издания, журнала «Вовочка» выявлено нарушение, предусмотренное статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-«О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), а именно, средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № П1№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №Ж/23, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных производителем с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № PKH2080-2023, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 55 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации» копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно материалам дела СМИ периодического печатного издания, журнала «Вовочка», адресом редакции является: 355035, <адрес>, пр-кт К. Маркса, 100.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Пункт 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Соответственно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции СМИ- периодического печатного издания, журнала «Вовочка» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с СМИ - периодического печатного издания, журнала «Вовочка»в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков