Решение № 2-791/2019 2-791/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-791/2019

К делу №2-791/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года ст. Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Килюхова М.А.

представителя истца по ходатайству о допуске представителя в соответствии с частью 6 ст. 53 ГПК РФ от 09.04.2019 года ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе ФИО2 по доверенности отё5.01.2019 года № 08-286, при секретаре Ивановой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе Краснодарского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Решением специалистов Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе от 29.01.2019г. протокол № №, ФИО3 отказано в

установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Свой отказ специалисты УПФР в Красноармейском районе мотивирует тем, что для назначения указанной пенсии истец не имеет необходимого специального стажа работы - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С данным решением истец не согласна, считает отказ необоснованным, так как на момент обращения в Пенсионный фонд имела специальный педагогический стаж более 25 лет. ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе, в котором просит признать решение специалистов ГУ - УПФ РФ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить нижеуказанные периоды работы в её специальный педагогический стаж, и обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения в пенсионный фонд - с 30.10.2018 года.

Так, не включены в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1985г. по 03.05.2001г.(15л. 09м.04д.) в должности воспитателя детского сада № колхоза им. Калинина и с 03.05.2001г. по 01.03.2004г. (02г. 09м. 29дн.) в должности воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй-Полтава».

В связи с этим отсутствует требуемый стаж в соответствующих упреждениях и должностях.

Специалисты ГУ - УПФ РФ в Красноармейском районе обосновывают свой отказ тем, что период работы в детском саду № колхоза Калинина с 01.08.1985г. по 03.05.2001г. не может быть засчитаны в специальный стаж, так как отсутствует решение правления колхоза на прием воспитателем в детский сад №, а так же в графе 4 трудовой книжки (основания внесения записи) о приеме вкачестве воспитателя отсутствует ссылка на решение правления колхоза. Документально не подтверждено наличие ставки с 01.09.2000 года.

Период работы с 03.05.2001г. по 01.03.2004г. в должности воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй-Полтава» не засчитан в связи с тем, что Списком от 29.10.2002 года № 781 разделом «Наименование учреждений» данный тип образовательного учреждения не предусмотрен.

ФИО3 и её представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что с 01.08.1985 года истица работает в должности воспитателя детского сада №, деятельность которого была полностью связана с педагогической деятельностью - воспитанием детей.

Считает, что такая позиция Пенсионного фонда противоречит содержащемуся в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П положению о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Просит исковое заявление удовлетворить, зачесть спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением с 30.10.2018г.

Представитель ответчика ГУ управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, считает, что обжалуемое решение вынесено в строгом соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства в области пенсионного обеспечения. Пояснила, что в Правилах, утвержденных постановлением РФ от 29.10.2002г. № 781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы с 01.08.1985г. по 03.05.2001г. в детском саду № колхоза Калинина, и с 03.05.2001г. по 01.03.2004г. в должности воспитателя детского сада № 3 ООО «Разгуляй-Полтава». Ссылается на акт

документальной проверки от 28.01.2019г. № 4 ГУ УПФ в Красноармейском районе, из которого усматривается, что согласно лицевым счетам за период с 01 августа 1985 года по 03 мая 2001 года ФИО3 значится воспитателем детского сада №, однако решение правления колхоза на прием отсутствует, в трудовой книжке колхозника отсутствует ссылка на решение правления. Период работы в качестве воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй-Полтава» не может быть засчитан в связи с тем, что Списком от 29.10.2002г. № 781 разделом «Наименование учреждений» данный тип образовательного учреждения не предусмотрен.

Выслушав объяснения ФИО3, доводы представителя истца ФИО1 и представителя ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе ФИО2, изучив материалы дела и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия установлены законом.

Согласно пп.19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО3 не меняла выполняемые функции за весь оспариваемый в суде период трудовой деятельности с 01.08.1985г. по 01.03.2004г. В настоящее время так же занимается педагогической деятельностью в должности воспитателя детского сада № Муниципального дошкольного образовательного учреждения, что подтверждается рядом документов.

Оспаривая отказ ответчика включить данный периоды в педагогический стаж, истица указывала на необходимость оценки её пенсионных прав с учетом действовавшего спорные периоды законодательства. В период работы воспитателем детского сада № колхоза «Калинина» действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периода работы с 01.08.1985г. по 31.12.1991 года. Согласно пп.4 п.1 Перечня в стаж работы по специальности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа воспитателя в детском саде и объединенных яслях- садах.

С 01.01.1992г. до 31.10.1999г. применяться Список профессий и должностей и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Постановлением установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, включаются все виды педагогической деятельности в учреждениях и организациях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) Данным Списком предусмотрены должность «воспитатель» и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли-сады, детские ясли).

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», применяются для исчисления периодов с 01.11.1999г. по 31.12.2001 года. Списком так же предусмотрена должность «воспитатель» и такие дошкольные образовательные учреждения, как детские сады всех видов и наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются для исчисления периодов с 01.01.2002г. Списком предусмотрена должность «воспитатель» и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сады, детские ясли.

Согласно представленной трудовой книжки РОС № 2731994,

ФИО3 была принята в члены колхоза им. Калинина Красноармейского района 01.09.1983 года и направлена на учебу в Северское педучилище. Приказ, на основании которого внесена запись в трудовую книжку, датирован 27.12.1983г.

Справкой архивного отдела Администрации МО Красноармейский район от 25.01.2019г. № 119-91/19-л подтверждается, что с августа 1985 года истец работала в должности воспитателя отделения №, установленный минимум выхододней выполняла все годы, кроме отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком. В суд предоставлено свидетельство о рождении ребенка № ФИО4, рождения 19.01.1987г. Записи в трудовой книжке колхозника в разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» стр. 18-21 свидетельствуют о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве с 1985 года по 2001г. Архивная справка и записи в трудовой книжке колхозника являются доказательством занятости на полную ставку ФИО3 вплоть до перевода в ООО «Разгуляй-Полтава» 03.05.2001г.

В суд представлена так же справка Архивного отдела от 20.02.2019 года № 119-360/19-л, подтверждающая, что истец, как воспитатель детского сада имела право на получение коммунальных услуг, согласно Постановлению Совета Министров СССР и решения правления колхоза на 1986 год. Право на получение коммунальных услуг имеют все педагоги по настоящее время. В постановлении профсоюзного комитета о выплате коммунальных услуг на 1986 года имеется ссылка на решение правления колхоза, что подтверждает принятие на работу ФИО3 в качестве воспитателя детского сада № по решению колхоза.

В период работы в ООО «Разгуляй-Полтава», с 03.05.2001г. по 03.03.2004г. вплоть до его банкротства, организацией отчислялись взносы в пенсионный фонд, из которых сформирован пенсионный капитал истца. В подтверждение представлены Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, предоставленного Управлением Пенсионного фонда, этот период составил 02 года 10 мес. В лицевом счете имеются сведения о заработке за 2001 год, соответствующем полной занятости и суммы страховых взносов за 2002-2004г., что дает основания засчитать периоды, за которые работодателем уплачивались страховые взносы, в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.Пенсионный фонд не представил документов опровергающих доводы истицы о полной занятости.

В суде исследованы предоставленные справки Архивного отдела, трудовая книжка колхозника, справка работодателя МДБОУ «Детский сад №», сведения о состоянии индивидуального лицевого счета истицы.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 года № 25 8н «Об утверждении Порядка

подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемые работодателем, после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Абзац 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд в Постановлении от 03.06.2004г. № 11-П п.2 обязывает в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, что означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях).

Постановление № от 11 декабря 2012г. Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пункт 13 отмечает, что в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными и социально уважительными.

Пункт 16 отмечает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 17 предписано, что при разрешении споров в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно правовой форме к учреждениям - форма собственности учреждений правового значения не имеет.

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорные периоды истец исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности воспитателя, получала заработную плату как педагогический работник, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

В судебном заседании установлено, что при включении спорных периодов в специальный стаж, и с учетом установленного Пенсионным органом педагогического стажа, суммарный специальный стаж работы на 30.10.2018 года составит 26 лет 02 мес. 15 дней.

При указанных обстоятельствах, суд считает доказанным осуществление истцом педагогической деятельности с занятием штатной должности воспитателя в периоде 01.08.1985г. по 03.05.2001г., и с 03.05.2001г. по 01.03.2004г.

С учетом изложенного, работа в должности воспитателядетского сада № колхоза «Калинина» и воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй- Полтава» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью как работа по специальности, а то обстоятельство, что в трудовой книжке отсутствует ссылка на решение правления колхоза на прием воспитателем в детский сад №, не может являться основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж.

Судом учтено, что нормативным правовым актом, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в спорный период, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из того, что работа ФИО3 в качестве воспитателя в учреждениях для детей относилась к работе по специальности, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Деятельность истицы, в период с 01 августа 1985 по 03 мая 2001г. и с 03 мая 2001г. по 01 марта 2004 года в должности воспитателя неоспоримо подтверждается формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, архивными справками, справками работодателя.

Постановление № 30 от 11 декабря 2012г. Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пункт 15 отмечает, что перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Неверная запись в трудовой книжке ФИО3 не связана с виной работника, подтверждена справкой, следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.

Все документы, приведенные выше, предоставлены истцом суду и непосредственно исследованы в судебном заседании.Таким образом, приведенные периоды работы истца являются периодами педагогической деятельности и подлежат включению в стаж работы по специальности. На 30.10.2018г. педагогический стаж истца составил 26 лет 2 месяца 15 дней, то есть право на досрочную страховую пенсию по старости у истца наступило.

Таким образом, обжалуемым решением ответчика нарушено установленное ст. 39 Конституции РФ право истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем решение специалистов УПФР в Красноармейском районе об отказе в установлении пенсии нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО3 справедливыми, обоснованными, исследованными и подтвержденными совокупностью доказательств, поэтому считает возможным их удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд*


РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение специалистов Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе протокол № № от

29.01.2019г. об отказе в установлении пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 01.08.1985г. по 03.05.2001г. (15 лет 09 мес.04 дня) в должности воспитателя детского сада № колхоза им. Калинина

с 03.05.2001г. по 01.03.2004г. (02 года 09 мес. 29 дней) в должности воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй-Полтава»

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР в Красноармейском районе - с 30.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: