Решение № 2А-58/2019 2А-58/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-58/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания Магомедовой З.М., с участием прокурора – помощника военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 майора юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика – командира войсковой части <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-58/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <адрес> рядового запаса Магомедова ФИО7 об оспаривании действий командира войсковой части <адрес>, связанных с прекращением выплаты ранее установленных надбавок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, отказавшись от части требований, просил признать незаконным приказ командира войсковой части <адрес> от 7 декабря 2018 г. № 348 в части прекращения выплаты ранее установленных надбавок с 8 декабря 2018 г.

Определением от 26 февраля 2019 г. прекращено производство в части требований о признании незаконными действий командира войсковой части <адрес>, связанных с изданием приказа от 7 декабря 2018 г. № 348 в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части без предоставления положенных отпусков и возложении обязанности внести в него соответствующие корректировки в части изменения даты исключения из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали остальные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом представитель административного истца ФИО3 пояснил, что в оспариваемом приказе необоснованно указано о прекращении выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с 8 декабря 2018 г., поскольку сдача дел и должности административным истцом не приостанавливает выплату ежемесячных дополнительных выплат.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части <адрес> ФИО4 не признала требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что административный истец с 8 декабря 2018 г. сдал дела и должность, в связи с чем с этого времени выплата ранее установленных надбавок была прекращена на основании п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В своем заключении прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявления, поскольку ФИО2 в распоряжении командира воинской части не находился.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что рядовой ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части <адрес> в должности водителя отделения автомобильного взвода автомобильной роты (подвоза боеприпасов) батальона материального обеспечения.

Приказом командира войсковой части <адрес> ФИО2 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе по подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом этого же командира административный истец с 8 декабря 2018 г. сдал дела и должность, с этой же даты ему прекращены выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, и после предоставления положенных отпусков он исключен из списков личного состава воинской части.

Из расчетных листков за декабрь 2018 года и январь 2019 года следует, что в декабре 2018 года административному истцу выплачено денежное довольствие в полном объеме с учетом всех положенных надбавок, а в январе 2019 года денежное довольствие выплачено как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира.

Согласно справке врио командира войсковой части <адрес> административный истец ФИО2 в период прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части <адрес> не зачислялся.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части <адрес> от 26 марта 2015 г. № 57, от 23 мая 2015 г. № 67, от 21 ноября 2018 г. № 68, от 4 декабря 2018 г. № 75, от 7 декабря 2018 г. № 348, копиями расчетных листков за декабрь 2018 года и январь 2019 года, справкой врио командира войсковой части 63354, послужным списком, военным билетом, контрактом о прохождении военной службы от 17 февраля 2017 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При этом исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение выплат денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Довод представителя административного ответчика со ссылкой на п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации о том, что выплата надбавок может производиться военнослужащему только до сдачи дел и должности, является необоснованным, поскольку данные требования, содержащиеся в приказе Министра обороны Российской Федерации, подлежат выполнению после зачисления военнослужащего установленным порядком в распоряжение командования, как это предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, до дня освобождения от должности в установленном порядке, то есть до момента зачисления административного истца в распоряжение командования, он имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

На основании изложенного суд признает незаконным приказ командира войсковой части <адрес> от 7 декабря 2018 г. № 348 в части прекращения выплаты ФИО2 ранее установленных надбавок с 8 декабря 2018 г., а требования административного истца подлежащими удовлетворению полностью, так как оснований для выплаты денежного довольствия в порядке, предусмотренном для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командира (начальника), не имелось.

Поскольку суд, признав незаконным приказ командира войсковой части 63354 от 7 декабря 2018 г. № 348 в части прекращения выплаты ранее установленных надбавок, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав ФИО2 необходимо возложить обязанность на командира войсковой части <адрес> внести изменения в приказ от 7 декабря 2018 г. № 348, исключив из него указание на прекращение выплаты ранее установленных надбавок с 8 декабря 2018 г., а также внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление Магомедова ФИО8 удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части <адрес> от 7 декабря 2018 г. № 348 в части прекращения ФИО2 выплаты ранее установленных надбавок с 8 декабря 2018 г.

Обязать командира войсковой части <адрес> внести изменения в приказ от 7 декабря 2018 г. № 348, исключив из него указание на прекращение ФИО2 выплаты ранее установленных надбавок с 8 декабря 2018 г. и внеся соответствующие сведения в ПИРО «Алушта», о чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий