Решение № 2-50/2019 2-50/2019(2-550/2018;)~М-572/2018 2-550/2018 М-572/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-50/2019

Дело № 2-50/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 11 февраля 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пригариной С.И.,

при секретаре Переходовой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы. Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика от 24.10.2018г. № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа, не засчитано в педагогический стаж 4 года 7 месяцев 12 дней, из них: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком - с 15.08.1999г. по 31.08.2001г., с 24.12.2006г. по 18.03.2008г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 04.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 22.09.2010г., с 12.04.2011г. по 12.04.2011г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 23.11.2015г. по 27.11.2015г.; период нахождения в учебном отпуске - с 19.10.2015г. по 24.10.2015г.; периоды нахождения в командировках - с 17.02.2005г. по 17.02.2005г., с 18.05.2005г. по 19.05.2005г., с 13.03.2009г. по 13.03.2009г., с 03.12.2009г. по 03.12.2009г., с 05.06.2010г. по 05.06.2010г., с 26.05.2011г. по 26.05.2011г., с 30.05.2011г. по 30.05.2011г., с 02.06.2011г. по 02.06.2011г., с 10.06.2011г. по 10.06.2011г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 10.05.2012г. по 10.05.2012г., с 29.05.2012г. по 29.05.2012г., с 03.12.2012г. по 15.12.2012г., с 06.02.2013г. по 06.02.2013г., с 28.05.2013г. по 28.05.2013г., с 03.06.2013г. по 03.06.2013г., с 03.12.2013г. по 03.12.2013г., с 06.12.2013г. по 06.12.2013г., с 24.12.2013г. по 24.12.2013г., с 28.02.2014г. по 28.02.2014г., с 12.03.2014г. по 12.03.2014г., с 11.06.2014г. по 11.06.2014г., с 08.06.2016г. по 08.06.2016г., с 01.11.2017г. по 01.11.2017г., с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 28.11.2017г. по 28.11.2017г.; периоды забастовок - с 05.12.1997г. по 05.12.1997г., с 13.11.1998г. по 30.11.1998г., с 27.01.1999г. по 02.02.1999г.; период работы в должности воспитателя ГПД МКОУ «Красносельцевская средняя школа» - с 01.09.2003 г. по 23.11.2003 г., с 25.11.2003 г. по 31.08.2004 г. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж её педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, указанные периоды.

В последствии от представителя истца ФИО2 поступили уточнения исковых требований, в которых он просил обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебном отпуске, нахождения в командировках, периоды забастовок, а также периоды с 01.09.2003 г. по 23.11.2003 г., с 25.11.2003 г. по 31.08.2004г. в должности учителя начальных классов МКОУ «Красносельцевская средняя школа».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил признать незаконным решение ответчика от 24.10.2018г. № в части отказа включения периодов работы в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать УПФР в <адрес> засчитать истцу спорные периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебном отпуске, нахождения в командировках, периоды забастовок, а также периоды с 01.09.2003 г. по 23.11.2003 г., с 25.11.2003 г. по 31.08.2004г. в должности учителя начальных классов МКОУ «Красносельцевская средняя школа» в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. При этом указал, что в период забастовок истец не работала, но периоды забастовок оплачивались работодателем.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. При этом пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, забастовки, командировки к периодам работы не относятся, в связи с чем не подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком также не подлежат включению в льготный стаж, поскольку имели место после 06.10.1992г. Период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня в МКОУ «Красносельцевская средняя школа» с 01.09.2003г. по 23.11.2003г. и с 25.11.2003г. по 31.08.2004г. не подлежит включению в льготный стаж, так как данная работа осуществлялась в должности, не поименованной в Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Кроме того, по откорректированным сведениям индивидуального персонифицированного учёта, предоставленным работодателем, периоды работы истца в должности воспитателя группы продленного дня не содержат кода льготных условий труда по данной должности. Просит в удовлетворении иска оказать.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

На основании п. 3 вышеназванного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", а в разделе "Наименование учреждений" учреждения - "школы всех наименований".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления сроков выслуги от 29.10.2002г. № работа в должности учителя, в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних, сменных и открытых сменных общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что ФИО1 с 15.08.1990г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. 12.07.2018г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Быковском районе Волгоградской области от 23.10.2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Так, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком - с 15.08.1999г. по 31.08.2001г., с 24.12.2006г. по 18.03.2008г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 04.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 22.09.2010г., с 12.04.2011г. по 12.04.2011г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 23.11.2015г. по 27.11.2015г.; период нахождения в учебном отпуске - с 19.10.2015г. по 24.10.2015г.; периоды нахождения в командировках - с 17.02.2005г. по 17.02.2005г., с 18.05.2005г. по 19.05.2005г., с 13.03.2009г. по 13.03.2009г., с 03.12.2009г. по 03.12.2009г., с 05.06.2010г. по 05.06.2010г., с 26.05.2011г. по 26.05.2011г., с 30.05.2011г. по 30.05.2011г., с 02.06.2011г. по 02.06.2011г., с 10.06.2011г. по 10.06.2011г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 10.05.2012г. по 10.05.2012г., с 29.05.2012г. по 29.05.2012г., с 03.12.2012г. по 15.12.2012г., с 06.02.2013г. по 06.02.2013г., с 28.05.2013г. по 28.05.2013г., с 03.06.2013г. по 03.06.2013г., с 03.12.2013г. по 03.12.2013г., с 06.12.2013г. по 06.12.2013г., с 24.12.2013г. по 24.12.2013г., с 28.02.2014г. по 28.02.2014г., с 12.03.2014г. по 12.03.2014г., с 11.06.2014г. по 11.06.2014г., с 08.06.2016г. по 08.06.2016г., с 01.11.2017г. по 01.11.2017г., с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 28.11.2017г. по 28.11.2017г.; периоды забастовок - с 05.12.1997г. по 05.12.1997г., с 13.11.1998г. по 30.11.1998г., с 27.01.1999г. по 02.02.1999г.; период работы в должности воспитателя ГПД МОУ «Красносельская средняя общеобразовательная школа» - с 01.09.2003 г. по 23.11.2003 г., с 25.11.2003 г. по 31.08.2004 г. Итого не включено в льготный стаж на соответствующих видах работ: 4 года 7 месяцев 12 дней.

Период работы с 01.09.2003г. по 23.11.2003г., с 25.11.2003г. по 31.08.2004г. не включен ответчиком в льготный стаж по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением N 781 должность воспитатель группы продленного дня не поименована в Списках.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец работала с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. в должности учителя начальных классов МОУ «Красносельская СОШ» (в последствии переименовано в МКОУ «Красносельцевская СШ») и по совместительству воспитателем в группе продленного дня с размером оплаты труда 0,5 ставки, что отражено в трудовой книжке истца от 15.08.1990г. №, а также подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору с учителем от 01.09.2003г., копией приказа от 01.09.2003г. №, копией журнала 4 в класса за 2003-2004 учебный год.

МОУ «Красносельская СОШ» расположена в сельской местности, по адресу: <адрес>, что не оспаривалось сторонами.

Согласно копии приказа № от 01.09.2013г. ФИО1 назначена педагогическая нагрузка за классное руководство в 4 в классе – 22 часа, воспитатель г.п.д. – 0,5 ставки.

Согласно справке МКОУ «Красносельцевская СШ» от 10.07.2018г., ФИО1 в период с 01.09.2003 года по 01.09.2008г. работала в должности воспитателя группы продленного дня (приказ от 01.09.2003г. №, приказ от 01.09.2008г. № л/с); в период с 01.09.2003г. по настоящее время (приказ от 01.09.2003г.) в должности учителя.

Согласно справке отдела социальной сферы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 06.02.2019г. №, ФИО1 действительно работала с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. учителем начальных классов и воспитателем группы продленного дня по совместительству.

В тарификационном списке учителей и других школьных работников МОУ «Красносельская СОШ» на 01.09.2003г., должность ФИО1 указана как воспитатель группы продленного дня, 4 «в» класс, нагрузка 22 часа, имела доплаты за проверку тетрадей, классное руководство, 0,5 ставки за группу продленного дня.

Оценивая все собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды 01.09.2003г. по 23.11.2003г., с 25.11.2003г. по 31.08.2004г. трудовая деятельность истца в МОУ «Красносельская СОШ», была связана с преподавательской деятельностью в должности учителя начальных классов, она занималась преподавательской работой в школе, расположенной в сельской местности.

Как следует из положения ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» выписка из лицевого счета имеет юридическое значение.

Так, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 от 13.07.2018 г., в периоды работы истца: с 29.08.2003г. по 23.11.2003г., с 25.11.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 31.12.2004г. работодателем указана кодировка 28-ПД (связанная с педагогической деятельностью), свидетельствующая об особых условиях работы истца.

Также представителем ответчика предоставлены скорректированные сведения по страхователю для ведения индивидуального учёта застрахованного лица ФИО1 от 24.01.2019г. и 30.01.2019г., где код особых условий труда за периоды работы истца с 01.09.2003г. по 23.11.2003г., с 25.11.2003г. по 31.08.2004г. отсутствует.

Учитывая, что истец занималась педагогической деятельностью в должности учителя начальных классов, что установлено в судебном заседании, в оспариваемые периоды работодатель кодировал работу истца, как подлежащую включению в страховой стаж в льготном исчислении, чем первоначально подтвердил её льготный стаж.

После работодателем в ходе рассмотрения настоящего дела по просьбе ответчика внесены изменения сведений лицевого счета застрахованного лица, однако каких-либо решений о проведении проверки подлинности, представленных работодателем документов, а также решений с выводами о недостоверно представленных ранее сведений работодателем ответчиком суду не представлено, в связи с чем скорректированные на момент рассмотрения дела сведения из лицевого счета застрахованного лица от 24.01.2019г. и 30.01.2019г. судом во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.09.2003г. по 23.11.2003г., с 25.11.2003г. по 31.08.2004г. – работы в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

То обстоятельство, что в указанный период ФИО1 исполняла также обязанности воспитателя группы продленного дня на неполную ставку, не препятствует с учетом установленных судом обстоятельств, включению оспариваемого периода в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды: с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 04.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 22.09.2010г., с 12.04.2011г. по 12.04.2011г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 23.11.2015г. по 27.11.2015г. находилась на курсах повышения квалификации; с 19.10.2015г. по 24.10.2015г. в учебном отпуске; с 17.02.2005г. по 17.02.2005г., с 18.05.2005г. по 19.05.2005г., с 13.03.2009г. по 13.03.2009г., с 03.12.2009г. по 03.12.2009г., с 05.06.2010г. по 05.06.2010г., с 26.05.2011г. по 26.05.2011г., с 30.05.2011г. по 30.05.2011г., с 02.06.2011г. по 02.06.2011г., с 10.06.2011г. по 10.06.2011г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 10.05.2012г. по 10.05.2012г., с 29.05.2012г. по 29.05.2012г., с 03.12.2012г. по 15.12.2012г., с 06.02.2013г. по 06.02.2013г., с 28.05.2013г. по 28.05.2013г., с 03.06.2013г. по 03.06.2013г., с 03.12.2013г. по 03.12.2013г., с 06.12.2013г. по 06.12.2013г., с 24.12.2013г. по 24.12.2013г., с 28.02.2014г. по 28.02.2014г., с 12.03.2014г. по 12.03.2014г., с 11.06.2014г. по 11.06.2014г., с 08.06.2016г. по 08.06.2016г., с 01.11.2017г. по 01.11.2017г., с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 28.11.2017г. по 28.11.2017г.; периоды забастовок - с 05.12.1997г. по 05.12.1997г., с 13.11.1998г. по 30.11.1998г., с 27.01.1999г. по 02.02.1999г. в командировках, что подтверждается соответствующими приказами работодателя и не оспаривается ответчиком.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, учитывая, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области № от 24.10.2018г. в части незаконным, обязав его включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы истца в должности учителя начальных классов МКОУ «Красносельцевская средняя школа», а также периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и учебном отпуске.

Судом также установлено, что решением ответчика в специальный стаж истца не включен отпуск по уходу за ребенком с 15.08.1999г. по 31.08.2001г., с 24.12.2006г. по 18.03.2008г. в связи с изменениями законодательства.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1999г. по 31.08.2001г., с 24.12.2006г. по 18.03.2008г., то есть после 6 октября 1992 года, оснований для включения их в специальный стаж ФИО1 не имеется.

Кроме того, оспариваемым решением ответчика обоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды участия истца в забастовках: с 05.12.1997г. по 05.12.1997г., с 13.11.1998г. по 30.11.1998г., с 27.01.1999г. по 02.02.1999г.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовки, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке (ст. 18).

Поскольку в период забастовки истец не работала, что подтвердил представитель истца в судебном заседании, суд приходит к выводу, что периоды забастовок не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 32), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В связи с тем, что на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области специальный стаж с учётом зачёта вышеуказанных периодов: с 01.09.2003 г. по 23.11.2003 г., с 25.11.2003 г. по 31.08.2004 г. – работа в должности учителя начальных классов МКОУ «Красносельцевская средняя школа», с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 04.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 22.09.2010г., с 12.04.2011г. по 12.04.2011г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 23.11.2015г. по 27.11.2015г. – нахождения на курсах повышения квалификации, с 19.10.2015г. по 24.10.2015г. – нахождения в учебном отпуске, с 17.02.2005г. по 17.02.2005г., с 18.05.2005г. по 19.05.2005г., с 13.03.2009г. по 13.03.2009г., с 03.12.2009г. по 03.12.2009г., с 05.06.2010г. по 05.06.2010г., с 26.05.2011г. по 26.05.2011г., с 30.05.2011г. по 30.05.2011г., с 02.06.2011г. по 02.06.2011г., с 10.06.2011г. по 10.06.2011г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 10.05.2012г. по 10.05.2012г., с 29.05.2012г. по 29.05.2012г., с 03.12.2012г. по 15.12.2012г., с 06.02.2013г. по 06.02.2013г., с 28.05.2013г. по 28.05.2013г., с 03.06.2013г. по 03.06.2013г., с 03.12.2013г. по 03.12.2013г., с 06.12.2013г. по 06.12.2013г., с 24.12.2013г. по 24.12.2013г., с 28.02.2014г. по 28.02.2014г., с 12.03.2014г. по 12.03.2014г., с 11.06.2014г. по 11.06.2014г., с 08.06.2016г. по 08.06.2016г., с 01.11.2017г. по 01.11.2017г., с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 28.11.2017г. по 28.11.2017г. – нахождения в командировках, составлял менее 25 лет, в настоящее время, согласно трудовой книжке, истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о том, что истцу надлежит назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области № от 24.10.2018г. в части незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с 01.09.2003 г. по 23.11.2003 г., с 25.11.2003 г. по 31.08.2004 г. – работы в должности учителя начальных классов МКОУ «Красносельцевская средняя школа»,

- с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 04.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 22.09.2010г., с 12.04.2011г. по 12.04.2011г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 23.11.2015г. по 27.11.2015г. – нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 19.10.2015г. по 24.10.2015г. – нахождения в учебном отпуске,

- с 17.02.2005г. по 17.02.2005г., с 18.05.2005г. по 19.05.2005г., с 13.03.2009г. по 13.03.2009г., с 03.12.2009г. по 03.12.2009г., с 05.06.2010г. по 05.06.2010г., с 26.05.2011г. по 26.05.2011г., с 30.05.2011г. по 30.05.2011г., с 02.06.2011г. по 02.06.2011г., с 10.06.2011г. по 10.06.2011г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г., с 10.05.2012г. по 10.05.2012г., с 29.05.2012г. по 29.05.2012г., с 03.12.2012г. по 15.12.2012г., с 06.02.2013г. по 06.02.2013г., с 28.05.2013г. по 28.05.2013г., с 03.06.2013г. по 03.06.2013г., с 03.12.2013г. по 03.12.2013г., с 06.12.2013г. по 06.12.2013г., с 24.12.2013г. по 24.12.2013г., с 28.02.2014г. по 28.02.2014г., с 12.03.2014г. по 12.03.2014г., с 11.06.2014г. по 11.06.2014г., с 08.06.2016г. по 08.06.2016г., с 01.11.2017г. по 01.11.2017г., с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 28.11.2017г. по 28.11.2017г. – нахождения в командировках.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении требования ФИО1 Управлению Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком - с 15.08.1999г. по 31.08.2001г., с 24.12.2006г. по 18.03.2008г., периодов забастовок - с 05.12.1997г. по 05.12.1997г., с 13.11.1998г. по 30.11.1998г., с 27.01.1999г. по 02.02.1999г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись С.И. Пригарина

Копия верна. Судья: