Решение № 2А-348/2018 2А-348/2018 ~ М-316/2018 М-316/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-348/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.

при секретаре Рачиной Т.С.

с участием представителя административного истца ФИО1

и представителя административного ответчика ФИО2 (удостоверение № 1 от 16.10.2017г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившегося в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края законодательства о теплоснабжении, в ходе которой установлено, что решением Толстихинского сельского Совета депутатов от 25.12.2013 года № 2-73 утверждена схема теплоснабжения Толстихинского сельсовета, однако в нарушение требований действующего законодательства актуализация схемы теплоснабжения до настоящего времени не проводилась. По результатам проверки 13.04.2018 года прокурором района главе Толстихинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, 11.05.2018 поступил ответ главы сельсовета на указанное представление, однако нарушения не были устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края и обязать администрацию Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести актуализацию схемы теплоснабжения.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагала поджлежащими удовлетворению, пояснив, что указанный прокурором срок для исполнения указанной обязанности является достаточным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч.1 ст. 14 указанного федерального закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального; района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 указанного федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст.1 закона Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем теплоснабжения поселений.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном: воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

Пунктом 22 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, определены данные, в отношении которых схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации.

Актуализация схем теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.

Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.

Как установлено в судебном заседании, на территории Толстихинского сельсовета имеется система теплоснабжения населения, схема которой утверждена решением Толстихинского сельского Совета депутатов № 2-73 от 25.12.2013 года, однако в нарушение требований действующего законодательства ежегодная актуализация схемы теплоснабжения до настоящего времени не проводилась.

Суд полагает, что деятельность по организации в границах поселения теплоснабжения населения, в том числе в части разработки и актуализации схем теплоснабжения входит в компетенцию данного органа местного самоуправления и вытекает из установленной законом функции публичного органа.

Неисполнение администрацией Толстихинского сельсовета вышеуказанных требований законодательства о теплоснабжении нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Ненадлежащее выполнение данной функции следует рассматривать как незаконное бездействие.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Уярского района удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения и обязать администрацию Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края провести актуализацию схемы теплоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края выразившееся в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения.

Обязать администрацию Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести актуализацию схемы теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: