Решение № 2-927/2020 2-927/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-927/2020

Дело № 2-927/2020

48RS0003-01-2020-000340-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием истца ФИО1. представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ _ УПФР в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований истица ссылалась на то, что 09.09.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 29.11.2019 года Государственное учреждение – УПФР в г. Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 (в ред. от 28.11.2015г.) из-за отсутствия постоянного проживания в зоне с особым социально-экономическим статусом в течении 04 лет – имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней.

ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона № 1244-1-ФЗ от 15.05.1991 г. на условиях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования. Просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 15.04.1987 года; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 09.09.2019 года, и взыскать с УПФР в г.Липецке Липецкой области в ее пользу судебные расходы в сумме 6300 руб., понесенные в связи с подготовкой и рассмотрением гражданского дела о праве на досрочное назначение пенсии. Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, кроме того, ссылалась на то, что документально подтвержден факт ее постоянного проживания в г.Усмани с 26.04.1986 года по 15.04.1987 года.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагает, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется. Просила отказать в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсияхПраво на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законодательством - Законом от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым устанавливаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца определенным категориям граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, статус которых определяется в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 года №1244-1 и подтверждается порядке, установленном названным Законом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Примечанием к ст. 35 вышеназванного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

П.п. 7 п.1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию, как лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с абз. 2 п.п. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», гражданам, указанным п.п. 7 п.1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанная пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Судом установлено, что ФИО1 09.09.2019 года обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста по условиям Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 29.11.2019 года Государственное учреждение – УПФР в г. Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 (в ред. от 28.11.2015г.) из-за отсутствия постоянного проживания в зоне с особым социально-экономическим статусом в течении 04 лет – имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области необоснованно отказал истцу ФИО1 в досрочном назначении пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Усмань Липецкой области был включен в перечень населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается документами о факте проживания на территории этой зоны.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.06.1981 года по 15.04.1987 года постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации городского поселения г.Усмани от 17.09.2019 года.

Ответчик, ссылаясь на тот факт, что истица в период с 01.09.1983 года по 27.06.1989 года обучалась в <данные изъяты>, считая не установленным факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с особым социально-экономическим статусом в период с апреля 1986 года по 15.04.1987 года.

В период с 01.09.1983 года по 27.03.1989 года истица действительно обучалась в <данные изъяты>.

Однако, согласно справкам <данные изъяты> от 17.01.2020 года и от 18.03.2020 года ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства: <данные изъяты> с 15.05.1987 года по 01.07.1989 года.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, судом установлено, что в период с 12.06.1981 года по 15.04.1987 года ФИО1 постоянно проживала по адресу: <адрес>, то есть на территории, которая относится к зоне с социально-экономическим статусом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истицей права на страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статутом на основании с п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года №166-ФЗ с уменьшением возраста на 1 год.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области 09.09.2019 года, при этом имеется факт проживания на апрель 1986г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что является основанием для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на один год.

ФИО1 достигла возраста 54 года 19.09.2018 года, обратилась за назначением пенсии в 54 года и 11 месяцев, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости наступило с момента обращения за указанной пенсией - с 09.09.2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88 ГПК РФ).

04.03.2020г. между ООО «Флебас» и ФИО1 был заключен договор об оказании юридических услуг. Согласно договору, истец за консультацию, составление уточненного искового заявления и ходатайства об истребовании доказательств оплатила 6 000 рублей, что подтверждается квитанцией разных сборов от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд признает указанные расходы необходимыми.

Кроме того, согласно квитанции ФИО1 были понесены расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

С учетом изложенного, в пользу ФИО1 подлежат взысканию с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области судебные расходы в сумме 6300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.199 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 09.09.2019 года страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 6300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Москалева

Решение в окончательной форме принято 23.03.2020 г.