Постановление № 5-216/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-216/2021

дело №5-216/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Илимск 05 марта 2021 года

(ул. Братская, 55, каб. 206)

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

03 февраля 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ему вменяется не выполнение 24 ноября 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, не выполнение указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не участвовал, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прихожу к выводу о прекращении производства по делу в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет применение предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239, постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, указу Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг, в связи с введением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граждане обязаны соблюдать Порядком передвижения на территории Иркутской области, а именно при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, в лифтах необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские или гигиенические маски и т.п.)

Из объяснения ФИО1 от 03.02.2021 следует, что он обеспечил свои объекты средствами индивидуальной защиты, медицинскими масками, перчатками, имеется запас антисептических средств. Лично осуществляет контроль за тем, что его работники находились в средствах защиты. Требования указа Губернатора были доведены до работников. Со слов Е. известно, что он в цехе был один, ему было трудно дышать.

При этом объяснение ФИО1, подтверждено, из фототаблиц следует, что на входе в торговый объект имеется предупреждающая надпись о том, что вход в автоцентр без масок запрещен, на стойке администратора имеется антисептическое средство.

В ходе опроса в качестве свидетеля Е. указал, что с "...".... всем работникам выдаются средства индивидуальной защиты органов дыхания и антисептические средства. Указ от 12.10.2020 был доведен до сведения всех работников.

Указанное объяснение, в части доведения требований указа Губернатора, подтверждено и объяснением свидетеля П.

Согласно представленным в деле фотографиям с места правонарушения, видно, как гр. Е. находится в цехе, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, указанные обстоятельства, а именно нахождение работника Е. без средств индивидуальной защиты органов дыхания, образуют в действиях ФИО1, состав административного правонарушения.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 самостоятельно предприняла ряд мер по соблюдению обязательного масочного режима в общественных местах в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Доказательств, объективно подтверждающих факт не соблюдение вменяемых нарушений ФИО1, по делу не представлены.

В нарушение процессуальных требований должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не выяснило, кто является субъектом административного правонарушения, не установило событие административного правонарушения, не правильно квалифицировало действие, не установлены обстоятельства, не собраны доказательства.

Из анализа указанных норм права следует, что состав административного правонарушения должен быть установлен при рассмотрении дела об административном правонарушении и доказан допустимыми, полученными в установленном законном порядке доказательствами.

Учитывая, что ФИО1 были предприняты исчерпывающие и достаточные меры, направленные на соблюдение обязательного масочного режима на рабочих местах, его виновность в том, что Е. находился без средств индивидуальной защиты, то есть в нарушении части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлена, тогда как в соответствие с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Как следует, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

По правонарушению, совершенному 24.11.2020, протокол по делу об административном правонарушении составлен 03.02.2021 и 10.02.2021 представлен в суд.

Поскольку событие административного правонарушения имело место 24.11.2020 г., срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк 24.02.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивдиуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление не вступило в законную силу 01.04.2021г.