Решение № 2А-1020/2017 2А-1020/2017~М-709/2017 М-709/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1020/2017

Дело № 2а-1020/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 05 октября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Новоселова И.А.,

с участием прокурора Макушинского района Давыдова Д. А.

при секретаре Карповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Макушинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Макушинского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена публичная страница «Ярусский» с URL–адресом: https://vk.com/public144338648. В ходе просмотра указанной интернет страницы выявлены изображения и фотографии, призывающие к межнациональной розни и разжигающие межэтнические конфликты, а также изображения националистического толка с URL-адресами: https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239466%2Falbum-144338648_00%2Frеv;

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239438%2Falbum-144338648_00%2Frеv;

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239436%2Falbum-144338648_00%2Frev,

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239427%2Falbum-144338648_00%2Frev. Распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти запрещено законодательством РФ, за данное нарушение предусмотрена административная и уголовная ответственность. На момент проверки указанныеИнтернетресурсы в единый реестр доменных имен не внесены.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, дав пояснения согласно изложенного в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился. Направил в адрес суда письменные объяснения, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. При этом считает, что процессуальный статус Роскомнадзора, как органа, уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационный системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых- адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не соответствует статусу ответчика. Управлением Роскомнадзора по Курганской области не было допущено нарушений законодательства, действий или бездействия, ущемляющих права и законные интересы третьих лиц. Полномочия Роскомнадзора ограничены теми Интернет-ресурсами, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации. Роскомнадзор не является правообладателем интернет-ресурсов. Считает эффективной процедурой особое производство по данной категории дел.

Прокурор не возражал рассмотреть дело в отсутствии ответчика. Возражал против исключения Управления Роскомнадзора из числа ответчиков.

С учетом мнения административного истца суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, который надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, выразил свое мнение по заявленному требованию.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела прокуратурой Макушинского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена публичная страница «Ярусский» с URL–адресом: https://vk.com/public144338648. В ходе просмотра указанной интернет страницы выявлены изображения и фотографии, призывающие к межнациональной розни и разжигающие межэтнические конфликты, а также изображения националистического толка, имеющие URL-адреса:

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239466%2Falbum-144338648_00%2Frеv;

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239438%2Falbum-144338648_00%2Frеv;

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239436%2Falbum-144338648_00%2Frev,

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239427%2Falbum-144338648_00%2Frev.

Прокурорской проверкой установлено, что указанные URL- адреса в Едином реестре отсутствуют (http:/eais.rkn.gov.ru).

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

Как следует из преамбулы Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон 114-ФЗ) в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ экстремистская деятельность (экстремизм) - это, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, совой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Статьей 20.3 КоАП РФ установлена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL–адресом: https://vk.com/public144338648.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, является, в том числе, ступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Учитывая изложенное, у суда имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Макушинского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», а именно изображения с URL-адресами:

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239466%2Falbum-144338648_00%2Frеv;

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239438%2Falbum-144338648_00%2Frеv;

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239436%2Falbum-144338648_00%2Frev,

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239427%2Falbum-144338648_00%2Frev, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайтов в сети «Интернет»: а именно изображения с URL-адресами:

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239466%2Falbum-144338648_00%2Frеv;

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239438%2Falbum-144338648_00%2Frеv;

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239436%2Falbum-144338648_00%2Frev,

https://vk.com/public144338648?z=photo-144338648_456239427%2Falbum-144338648_00%2Frev.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: И.А. Новоселов