Решение № 12-67/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-67/2019

Дело № 12-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 года город Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области О.С.Соловьева, рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2019 года в городе Фурманове Ивановской области жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.33 ч.4 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Восточного МУГАДН ЦФО (ФИО) 13 марта 2019 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 марта 2019 года, вынесенным государственным инспектором территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Восточного МУГАДН ЦФО (ФИО), ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.33 ч.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что 13 марта 2019 года в 10 часов 05 минут на 67 км автодороги Кострома-Иваново на автобусе <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№>, он осуществлял перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту <№> Вологда-Иваново при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, указывая в жалобе, что постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

(ФИО 2), которая ранее защищала интересы ФИО1 на основании соответствующей доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сообщила, что в настоящее время защитником ФИО1 не является.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и (ФИО 2)

Изучив жалобу и приложенные к ней документы, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Обжалуемое постановление в отношении ФИО1 вынесено в порядке ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, то есть без составления протокола об административном правонарушении.

При этом в нарушение положений ч.2 ст.28.6 КоАП РФ позиция ФИО1 относительно вмененного ему в вину правонарушения не выяснялась. Вынесенное в отношении ФИО1 постановление не содержит сведений об отношении ФИО1 к наличию события административного правонарушения и (или) назначенному наказанию. Не отражены эти сведения и в какой-либо иной форме (например, в форме объяснения, собственноручно написанного заявления и т.п.) в материалах дела об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о разъяснении ФИО1 его процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. Из текста обжалуемого постановления следует, что ФИО1 был ознакомлен лишь с порядком и сроками обжалования постановления и уплаты штрафа, а также положениями ст.51 Конституции РФ.

Таким образом, при производстве по данному делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло нарушение права привлекаемого к административной ответственности лица на защиту.

Указанные нарушения не могут быть устранены в ходе судебного рассмотрения жалобы ФИО1, поскольку суд не наделен полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Правонарушение, инкриминируемое ФИО1, согласно материалам дела, имело место 13 марта 2019 года.

Согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.11.33 ч.4 КоАП РФ, составляет два месяца и на данный момент истек.

Согласно п.3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Восточного МУГАДН ЦФО (ФИО) 13 марта 2019 года в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст.11.33 ч.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано через Фурмановский городской суд Ивановской области в Ивановский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья О.С.Соловьева