Решение № 2А-516/2019 2А-516/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-516/2019

56RS0006-01-2019-000627-40

№2а-516/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием заместителя прокурора Беляевского района Оренбургской области Киясова А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Беляевскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении административных ограничений, указав, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Оренбургским районным судом Оренбургской области по ст. 133 ч. 2 (4 эпизода), ст. 69 ч. 2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. Постановлением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ему заменено не отбытое наказание на <данные изъяты> ограничения свободы, ДД.ММ.ГГГГ. он освобожден из ФКУ КП-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области. Судимость у ФИО2 за совершение преступления средней тяжести в настоящее время не снята и не погашена, срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ года. Решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлен административный надзор с административными ограничениями: обязательная явка два раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрещение посещения мест проведение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района по ст.264.1 УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок <данные изъяты> года. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-<данные изъяты> г. Новотроицка Оренбургской области.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области №2а-288/2019 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 установлен административный надзор со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Беляевского района Оренбургской области.

В настоящее время судимость у ФИО2 за совершение преступления небольшой тяжести не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

После установления административного надзора ФИО2 совершил правонарушения против порядка управления и общественного порядка и привлекался к административной ответственности 3 раза. Вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (не оплачен); вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, (не оплачен); вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (не оплачен).

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный истец просит дополнить административные ограничения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, к ранее установленным судом административным ограничениям в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, диплом КВ №/ доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, указав, что ФИО2 был поставлен на учет, как лицо находящееся под административным надзором ДД.ММ.ГГГГ, для его контроля в части контроля местонахождения, им нужно установить данное административное ограничение.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что он работает не официально, ремонтирует МАЗы, в том числе, чтобы выполнить работы быстрее выполняет работу в ночное время, он работает неофициально, поэтому соответствующие документы предоставить не может, если суд установит ему ограничение в ночное время, он вообще не сможет работать.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение заместителя прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании материалами дела и пояснениями сторон объективно установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ. Оренбургским районным судом Оренбургской области по ст. 133 ч. 2 (4 эпизода), ст. 69 ч. 2 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения.

Решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. был установлен административный надзор с административными ограничениями: обязательная явка два раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрещение посещения мест проведение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Кувандыка и Кувандыкского района по ст.264.1 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок <данные изъяты> года.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-<данные изъяты> г. Новотроицка Оренбургской области.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Беляевского района Оренбургской области.

В настоящее время судимость у ФИО2 за совершение преступления небольшой тяжести не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

После установления административного надзора ФИО2 совершил правонарушения против порядка управления и общественного порядка.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 09.15 часов находился в общественном месте, напротив <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, чем нарушал общественный порядок, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО2 составлен административный протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Между тем, суд не может учитывать данное правонарушение, как совершенное в период нахождения лица под административным надзором, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО2 на учет в отделе МВД. Как следует из показаний представителя административного истца ФИО2 был поставлен на учет именно ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день совершения правонарушения, в связи с чем установить совершил ли данное правонарушение ФИО2 после постановки на учет в отделе внутренних дел или до этого по времени, суду не представляется возможным, в связи с чем данное постановление не может быть учтено судом при решении вопроса о вменении дополнительного ограничения.

Как следует из представленной суду копии постановления, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2, в 22.49 часов находился в общественном месте, напротив <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, где выражался грубой нецензурной бранью, на замечания ФИО3 не реагировал. Отягчающим обстоятельством признан отказ в прохождении медицинского освидетельствования. В отношении ФИО2 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно материала дела ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, не явился согласно графика на регистрацию, чем нарушил административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, т.е. нарушил требования п.5 ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно статье 4 Федерального закона N64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

К тому же, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Разрешая исковые требования и принимая во внимание принципы соблюдения баланса публичных и частных интересов, учитывая количество и характер совершенных административных правонарушений, тот факт, что совершенное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде неявки для регистрации никак не связано с дополнительным ограничением, которое просят вменить ФИО2 в виде запрещение пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 6 часов утра, а также то, что по ст. 20.1 КоАП РФ ФИО2 был подвернут наказанию за мелкое хулиганство, при этом находился рядом с домом в <адрес> на той же улице, на которой проживает, нахождение его в это время в состоянии алкогольного опьянения актом медицинского освидетельствования не подтверждается, а отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения надлежащим образом, как предусматривают нормы КоАП РФ взят не был, исходя из соотношения заявленного административным истцом дополнительного ограничения и уже установленных административных ограничений, суд считает установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 6 часов является преждевременным. Единственный факт привлечения к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ за нецензурную брань в общественном месте не является предопределяющим и достаточным основанием для установления испрашиваемого дополнительного ограничения. Поэтому административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья Ю.А. Шляхтина