Постановление № 5-115/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело № 5-115/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430, в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материал административного дела в отношении юридического лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТОПАРТНЕР», расположенного по адресу: <...>, к.1А, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «АВТОПАРТНЕР» не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Автопартнер» по адресу: <...>, к. 1А, в 18 часов 01 минуту 17.11.2017 года, не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст.ст.6, 22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», не явилось в прокуратуру района, не представило письменные пояснения по вопросам проверки и выявленных нарушений законодательства, указанные в требовании о явке от 03.11.2017 года, не сообщило о причинах неявки, а также в 00 часов 01 минуту 18.11.2017 года не представило запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки по вопросу законности использования государственного имущества.

Таким образом, получив 03.11.2017 года письменное требование заместителя прокурора района от 03.11.2017 года о необходимости явки не позднее 17.11.2017 года в прокуратуру района для дачи пояснений по существу проверки по вопросу законности использования государственного имущества и предоставления необходимых для проведения проверки документов, юридическое лицо ООО «Автопартнер» к указанному в требовании времени, по адресу своего нахождения, умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Автопартнер» - генеральный директор ФИО1 в судебное заседание явилась, по существу правонарушения пояснила, что по требованию прокурора в назначенное время явиться не смогла, истребуемые документы не представила ввиду ее занятости в других судах.

В судебное заседание явился помощник прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО2, который подтвердил изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Автопартнер» от 26.01.2018 года обстоятельства, настаивал на признании ООО «Автопартнер» виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «Автопартнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена и доказана.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе - органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 названного ФЗ, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФЗ №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Судом установлено, что 03 ноября 2017 года заместителем прокурора района Кархановым Д.В. в рамках проводимой в отношении ООО «Автопартнер» проверки по вопросу законности использования государственного имущества – земельных участков, в адрес указанного юридического лица было направлено требование о явке не позднее 17.11.2017 года уполномоченного представителя юридического лица в прокуратуру для дачи пояснений по существу проверки и выявленных нарушений законодательства, а также об истребовании сведений, необходимых для принятия решения по проводимой проверке. Указанное требование было получено юридическим лицом 03.11.2017 года.

Однако, к установленному сроку, достаточному для подготовки истребуемых документов, вызываемое для дачи пояснений лицо в прокуратуру не явилось, истребованные документы представлены также не были, при этом сведений о причинах, препятствующих явке юридического лица и предоставления истребуемых документов по требованию прокурора, в адрес прокуратуры не поступало. Более того, согласно рапорту помощника прокурора Романцова С.А., 08.11.2017 года на его мобильный телефон поступил звонок от генерального директора ООО «Автопартнер» ФИО1, которая пояснила, что требования прокурора района от 03.11.2017 года исполнять не собирается в связи с серьезной занятостью в судах. Указанное обстоятельство свидетельствует об умышленном неисполнении законных требований прокурора, при этом данные требования не выходят за пределы его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «Автопартнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- данными постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2018 (л.д.94-99);

- копией решения заместителя прокурора Выборгского района СПб Карханова Д.В. о проведении проверки в отношении ООО «Автопартнер» от 27.10.2017 года № 472 на предмет соблюдения требований земельного законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы использования и распоряжения государственным имуществом (л.д.16);

-копией акта проверки от 27.10.2017 года (л.д.27-29);

-требованием заместителя прокурора района от 03.11.2017 года, направленным в адрес юридического лица о необходимости явки в прокуратуру района и об истребовании документов (л.д.32-33);

-рапортом помощника прокурора Романцова С.А. от 17.11.2017 года (л.д.34);

-письменными объяснениями ФИО от 18.12.2017 года о том, что 03.11.2017 года она передала нарочно ООО «Автопартнер» по адресу: СПб, Дальневосточный пр., д.9, к.1А уведомление о необходимости явки в прокуратуру района (л.д.71-72);

-копией акта повторной выездной проверки от 11.12.2017 года в отношении ООО «Автопартнер» (л.д.89-91);

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2017 года по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д.82-87);

- копией выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Автопартнер, в том числе, о его месте нахождения (л.д.17-20);

- показаниями допрошенного в ходе судебного заседания помощника прокурора Выборгского района СПб ФИО2;

-показаниями в судебном заседании законного представителя ООО «Автопартнер» ФИО1, не отрицавшей факт получения требования прокурора о необходимости явки в прокуратуру района 17.11.2017 года и предоставлении истребуемых документов;

- иными материалами дела.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность достаточна для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Автопартнер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из исследованных материалов дела, истребованные заместителем прокурора района документы в установленный срок представлены не были, уполномоченный представитель юридического лица для дачи пояснений также не явился, при этом уведомлений о невозможности предоставления в установленный срок истребованных документов от юридического лица не поступало, как не поступало и сведений о причинах неявки вызываемого для дачи пояснений лица.

При назначении юридическому лицу ООО «Автопартнер» наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ООО «Автопартнер» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что совершенное ООО «Автопартнер» правонарушение не несет угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, не посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не влечет иных негативных последствий для окружающих, учитывая принципы законности, справедливости, неотвратимости наказания, полагаю возможным назначить ООО «Автопартнер» наказание, не связанное с приостановлением его деятельности, в виде административного штрафа, что, по мнению судьи, согласуется с предупредительными целями общих начал назначения наказания.

При этом, исходя из принципа соразмерности, с учетом фактических обстоятельств дела, за содеянное Обществом правонарушение полагаю возможным назначенное наказание в виде штрафа определить в минимальных размерах, предусмотренных санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТОПАРТНЕР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***> КПП 783801001

Номер счета: 40101810200000010001

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

ОКТМО 40303000 БИК 044030001

КБК 415 1 16 900 1001 6000 140

Наименование платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15.02.2018 года по делу № 5-115/18

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Петий