Решение № 2-2825/2021 2-2825/2021~М-359/2021 М-359/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-2825/2021

Дело № 2-2825/2021 №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи Сим О.Н.

При секретаре Шкоровой С.Э.

С участием истца ФИО, представителей ответчика ФИО, ФИО.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 21.08.2020г. № незаконным, признании решения от 29.10.2018г. № правомерным, о признании право на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить пенсию по старости с 17.07.2018г.

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2021г.ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что он 17.07.2018г. обращался в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

В досрочном назначении пенсии по старости за работу по Списку №( пункт1 часть 1 статьи 30 Федерального Закона №400 –ФЗ ему было отказано решением ответчика от 29.10.2018г.со ссылкой что страховой стаж выработан полностью, специальный стаж-00лет 1 месяц 29 дней.

29.08.2019г. он подал новое заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу по списку №.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано решением от 21.08.2020г., где указано, что страховой стаж составил 15 лет 10 месяцев 25 дней( при требуемых 20 лет), а специальный стаж требуемой продолжительности выработан полностью.

Просил суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 21.08.2020г. № незаконным, признать решение от 29.10.2018г. № о том, что страховой стаж требуемой продолжительности выработан полностью правомерным, признать за ФИО право на досрочную страховую пенсии по старости за работу по списку № ( пункт 1 часть 1 статьи 30 № 400-ФЗ).

26 февраля 2021г. ситец уточнил требования и просил признать за ним право на назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 17.07.2018г.

В судебном заседании представитель истец требования поддержал, по основаниям изложенным в иске. Указал, что не согласен с решением от 21.08.2020г. № об отказе в назначении пенсии, полагал, что у него есть право на досрочное назначение пенсии со дня обращения 17.07.2018г.

Представитель ответчика Государственного учреждения– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области(межрайонное) ФИО и И Е.Г., действующие по доверенности в деле, в судебном заседании возражали против исковых требований по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Указали, что с учетом подтвержденных, в установленном порядке периодов работы истца, право на досрочную пенсию возникает у истца в октябре 2021г.

Представитель истца ФИО, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась по причине отъезда за пределы Сахалинской области, извещена о судебном заседании ФИО

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя истца в порядке статьи 167 ГПК РФ

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.07.2018г. истец обратился в ГУ-УПФР г. Южно-Сахалинска Сахалинской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 91 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ за работу в тяжелых условиях труда согласно списка № на основании пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 29.10.2018 г. ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы по списку №. В решении указано, что страховой стаж выработан полностью.

29.08.2019г. истец подал новое заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу по списку №.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано решением от 21.08.2020г., где указано, что страховой стаж составил 15 лет 10 месяцев 25 дней( при требуемых 20 лет), а специальный стаж требуемой продолжительности выработан полностью.

Судом установлено, что истец проживал и работал до 01.01.1991г. на территории Украины. После 01.01.1991г. также проживал на территории <данные изъяты>.

На территории Российской Федерации истец был зарегистрирован по месту жительства с 07.08.2012г. по 10.07.2014г., а также с 16.06.2020г. по настоящее время.

На момент обращения истца с заявлением 17.07.2018г. в Пенсионный орган о назначении досрочной пенсии по старости ему было 54 года.

Истец являлся гражданином Российской Федерации.

Разрешая требования истца, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

В силу частей 1, 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 1 части 1 статье 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из статьи 33 указанного закона следует, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом также установлено, что истец в период с 20.06.1986г. по 24.04.2008г. работал на <данные изъяты>. Сначала на Украине в составе СССР, затем с 01.01.1991г. на территории Украины как самостоятельного государства.

Согласно Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. <данные изъяты> относится к числу государств-участников этого соглашения. Пенсионное обеспечение граждан этих государств осуществляется по законодательству государства на территории, которого они проживают.

При этом гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, право на установление пенсии определяется с учетом норм Соглашения от 13.03.1992 года, согласно которого учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения, независимо от того когда протекала эта деятельность до распада СССР или после.

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением, Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. Граждане Российской Федерации, переселившиеся на место жительство на территорию Российской Федерации с территории государства-участника Соглашения и не имеющие регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, реализовать право на пенсионное обеспечение могут в соответствии с законодательством Российской Федерации, без применения норм Соглашения, при условии подтверждения регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации; снятия гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства; также прекращения выплаты по прежнему месту жительства.

В целях материального обеспечения лиц из числа граждан Российской Федерации, вынужденно покинувших место постоянного проживания на <данные изъяты>), не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, пенсия может быть назначена без применения норм Соглашения, при условии регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, подтверждаемым соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации или свидетельством о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданным органами регистрационного учета Российской Федерации, при этом трудовой стаж приобретенный в СССР учитывается до 01.01.1991г.

В случае регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации периоды работы учитываются по нормам Соглашения от 13.03.1992г. Трудовой (страховой) стаж, приобретенный за пределами Российской Федерации, после 01.01.1991 г, расценивается как работа за границей и засчитывается при условии подтверждения компетентными органами того государства, где проходила работа и уплаты страховых взносов после 01.01.2002г. в компетентные органы государства, на территории которого проходила работа.

Таким образом, работа истца с 01.01.1991г. по 24.04.2008г. на территории <данные изъяты> подлежала подтверждению в установленном порядке.

Надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они:

- поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о трудовом (страховом) стаже;

- содержатся в выплатном деле, поступившем на соответствующий запрос территориального органа ПФР, и являлись основанием для назначения и выплаты пенсии на территории государства прежнего проживания, при их надлежащем оформлении;

- получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

-

Пенсионным органом, не смотря на произведенные запросы, не получены в установленном порядке от компетентных органов сведения о периоде работы истца в кооперативе «Перестройка» за период работы с 21.05.1990г. по 23.07.1990г.; в Шахтостроительном управлении «Петровское» за период с 31.01.1990г. по 03.05.1990г. и с 05.11.1990г. по 20.08.1993г.

Кроме того судом установлено, что в период с 11.07.2012г. и до 15.06.2020г. у истца не было регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, что подтверждается его паспортом. Истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии 17.07.2018г., а затем 29.08.2019г., то есть в период отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации

В судебном заседании истец пояснил, что у него была регистрация на территории <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, в решении от 29.10.2018г. № неправомерно были учтены периоды стажа работы на Украине с 01,01.1991г., так как отсутствовала регистрация на дату обращения истца на территории Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что решение от 21.08.2020 № Пенсионного органа является законным и обоснованным.

На дату обращения истца с заявлением 17.07. 2018г. о назначении ему досрочной пенсии по старости, оснований для назначения у Пенсионного органа не имелось.

Учитывая установленные судом обстоятельства суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 21.08.2020г. № незаконным, признании решения от 29.10.2018г. № правомерным, о признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить пенсию по старости с 17.07.2018г.-отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Сим О.Н.