Решение № 2-537/2019 2-537/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-537/2019

дело № 2-537/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения, указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители Н.В. и Ю.А. лишены родительских прав. ** ** ** Н.В. умер.

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 16 июня 2011 года № ХХХ над ней установлено попечительство, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., до настоящего времени там же она и зарегистрирована.

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 25 сентября 2017 года № ХХХ установлен факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

В ноябре 2017 года она обратилась в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 01 августа 2018 года по делу № ХХХ восстановлен срок подачи заявления о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, признано за ФИО1, ** ** ** года рождения, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, просит обязать: Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ее как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений; администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по перечислению денежных средств приобрести ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ей по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 исковые требования в части возложения на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанности по перечислению денежных средств из областного бюджета приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, признала.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, позиции по существу иска не высказал (л.д. 34).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Областного закона Смоленской области от 29 сентября 2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории смоленской области».

Судом установлено и следует из материалов, что ФИО1 (до заключения ** ** ** брака – <данные изъяты>), ** ** ** года рождения (л.д.7, 9,10), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее отец Н.В. и мать Ю.А. вступившим в законную силу 16 мая 2011 года решением Вяземского районного суда Смоленской области от 26 апреля 2011 года, лишены в отношении нее родительских прав (л.д. 11-12).

** ** ** Н.В. умер (л.д. 15).

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 16 июня 2011 года № ХХХ над несовершеннолетней Л.Н., ** ** ** года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., установлено попечительство; сохранено право пользования жилым помещением по указанному адресу (л.д. 13).

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 25 сентября 2017 года № ХХХ установлен факт невозможности проживания ФИО1, ** ** ** года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: ... (л.д. 14).

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 22 ноября 2017 года № ХХХ ФИО1, ** ** ** года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вяземского района Смоленской области (л.д. 16).

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 01 августа 2018 года за ФИО1, ** ** ** года рождения, признано право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; восстановлен ФИО1 срок для подачи заявления о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения (л.д. 18-20).

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 27 сентября 2018 года № ХХХ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вяземского района Смоленской области (л.д. 21).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02 ноября 2017 № ХХХ и от 04 июня 2019 года № ХХХ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 (ФИО8) Л.Н. на какие-либо имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 17, 35).

По сведениям ОГБУ «<данные изъяты>» в архивных материалах сведения в отношении ФИО1 о наличии собственности и участии в приватизации на объекты недвижимого имущества (квартиры, домовладения) в ... и ... по 1999 год отсутствуют (л.д. 37).

Право собственности на жилые помещения ФИО1 не приобреталось, на сегодняшний день в собственности жилья не имеет, что ответчиками не оспаривается.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что правом на обеспечение жильем по договору социального найма обладают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Принимая во внимание, что ФИО1 собственником жилого помещения не является, что ответчиками не оспаривается, нуждается в предоставлении жилья, поскольку приобрела полную дееспособность и не имеет закрепленного жилого помещения, а гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по ее вине, суд возлагает на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В силу п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з).

Исходя из положений Закона Смоленской области от 28 декабря 2016 № 153-з «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» главным распределителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п. 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года № 202, а также п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 № 820 «О переименовании Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в Департамент Смоленской области по образованию и науке и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность по перечислению денежных средств из областного бюджета приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

07.06.2019 – объявлена резолютивная часть решения,

18.06.2019 – составлено мотивированное решение,

19.07.2019 – решение вступает в законную силу