Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-261/2020

УИД 32RS0007-01-2020-000158-70

Дело №2а-261/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Рогнединского района Брянской области Будановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц o признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рогнединского района Брянской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации (в порядке ст.39 КАС РФ) с данным административным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование требований на то, что в результате мониторинга сети «Интернет» установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: https://www.perepix.net/ размещена информация порнографического характера, что подтверждается фотографическими скриншотами с указанного сайта.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют. Возможность свободного беспрепятственного доступа пользователей сети «Интернет» на указанный сайт нарушает нормы Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», Конвенции о правах ребенка, Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», кроме того, за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов предусмотрена уголовная ответственность по ст.242 УК РФ.

Предоставление свободного доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Кроме того, участниками сайта могут являться несовершеннолетние, не достигшие возраста 18 лет, то есть, лица, у которых в силу возраста еще не сформирована психика и культура сексуальных отношений. Таким образом, распространение материалов, пропагандирующих порнографию, проституцию, культ насилия и жестокости, может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В связи с изложенным, прокурор Рогнединского района Брянской области просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://www.perepix.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать управление Роскомнадзора по Брянской области и Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт с URL-адресом: https://www.perepix.net/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Рогнединского района Брянской области Буданова Т.Н. в судебном заседании административные исковые требований поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик - DANESCO TRADING LTD, надлежаще извещенный о времени и месту судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств, заявлений не представил.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО1 доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие, полагаясь на усмотрение суда с учетом позиции, изложенной в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому интернет – ресурс https://www.perepix.net/ в ЕАИС «Единый реестр запрещенной информации» не внесен.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, ходатайств, заявлений не представило.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Рогнединского района Брянской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлено, что на страницах сайта с URL-адресом: https://www.perepix.net/ содержится информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории РФ, а именно, на указанном Интернет-ресурсе размещена информация порнографического характера.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При исследовании страницы Интернет сайта с URL-адресом: https://www.perepix.net/ установлено, что она в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу положения ст.17 Конвенции о правах ребенка государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.1 ст.14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Статьей ст.242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации порнографического характера.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте: https://www.perepix.net/, подлежит запрещению.

Кроме того, владельцем сайта не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт с URL-адресом: https://www.perepix.net/ является действующим, находящаяся на нем информация доступна российским пользователям.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта c URL-адресом: https://www.perepix.net/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц o признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: https://www.perepix.net/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом: https://www.perepix.net/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Брянской области, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков