Решение № 2А-772/2024 2А-772/2024~М-835/2024 А-772/2024 М-835/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-772/2024

дело №а-772/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> «10» декабря 2024г.

Магарамкентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания пом.судьи ФИО2,

участием:

помощника прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования и возложении обязанности провести инвентаризацию зеленных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Дербентскийо межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования и возложении обязанности провести инвентаризацию зеленных насаждений, мотивируя тем, что проверкой исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД установлены нарушения федерального закона, выразившиеся в непроведении инвентаризации зеленых насаждений.

Согласно п.1 ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (п.2 указанной статьи).

Охрана зеленых насаждений - система мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленых насаждений, представляющая собой деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений. Органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений осуществляется деятельность по охране зеленых насаждений через специально уполномоченные органы. Планирование деятельности по охране зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений (ст.ст3,6,7 Постановления Правительства РД «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок)).

Статьей 8 Порядка установлено, что по результатам оценки состояния зеленых насаждений составляется перечень мероприятий на очередной год по созданию и сохранению зеленых насаждений, в том числе по производству уходных работ, санитарной и других видов обрезки деревьев и кустарников, вырубке аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, который утверждается муниципальным правовым актом. Также в перечень мероприятий могут включаться мероприятия по инвентаризации (долгосрочной оценке состояния) зеленых насаждений.

Оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений (долгосрочная, ежегодная, оперативная).

Долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют специализированные учреждения на договорной основе или собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.

Долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью один раз в 10 лет.

Документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений (ст.ст.25,26,27,28 Порядка).

Вместе с тем администрацией оценка состояния зеленых насаждений, инвентаризация зеленых насаждений не проведены, паспорт объекта зеленых насаждений не создан, перечень мероприятий на очередной год по созданию и сохранению зеленых насаждений не составлялся, что, в свою очередь, не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным, и санитарным нормам, создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленных насаждений.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, за №.

Непроведение инвентаризации зеленых насаждений муниципального образования «<адрес>» не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда сельского поселения, определить и организовать систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, чем, в свою очередь, нарушено право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории сельского поселения (неопределенного круга лиц), предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании изложенного просит признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД, выразившееся в не проведении оценки состояния зеленых насаждений, инвентаризации зеленных насаждений, не созданию паспорта объекта зеленых насаждений, не составлению перечня мероприятий на очередной год по созданию и сохранению зеленых насаждений на территории муниципального образования «<адрес>» незаконным, возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести полную инвентаризацию зеленых насаждений на территории данного муниципального образования.

Представитель административного истца Дербентского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности – пом.прокурора <адрес> РД ФИО3 административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия и признании административного иска.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора <адрес> РД подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 в направленном в суд заявлении административные исковые требования признал.

Признание административного иска представителем ответчика – главой администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 судом принимается, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из заявления представителя административного ответчика ФИО4 усматривается, что он осознает последствия признания административного иска – принятия судом решения об удовлетворении административного иска (заявление представителя ответчика ФИО4 о признании административного иска и разъяснении последствий признания административного иска приложено к материалам административного дела).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Дербентского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, выразившееся в непроведении оценки состояния зеленых насаждений, инвентаризации зеленных насаждений, по созданию паспорта объекта зеленых насаждений, составлению перечня мероприятий на очередной год по созданию и сохранению зеленых насаждений на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД.

Обязать на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести полную инвентаризацию зеленых насаждений на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия через Магарамкентский районный суд РД.

Судья

Магарамкентского районного суда РД Исмаилова Э.А.