Решение № 2А-5044/2021 2А-5044/2021~М-3753/2021 М-3753/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-5044/2021

Производство № 2а-5044/2021

УИД 28RS0004-01-2021-005654-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Воронин И.К.,

при секретаре Мосикян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Амурской областной общественной организации "Союз мотопутешественников "Без границ" о признании прекратившей деятельности и исключении его из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что Амурская областная общественная организация «Союз мотопутещественников «Без границ» (далее - организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 23.04.2015 и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России№ 1 по Амурской области 05.05.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 1430. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 26.03.2021, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Президент Лузгин А. В., юридический адрес организации: 675000, <...>. Управлением в результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС У ПРО) установлено, что ежегодная отчетность за 2019 год в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась, в учетном деле отсутствует. Управлением, по данному факту 16.07.2020 на юридический адрес организации было направлено письменное предупреждение № 28/03-29/87 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, со сроком устранения до 27.08.2020, которое организацией, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены, отчетность не представлена. В связи с не устранением выявленных нарушений, Управлением в адрес организации было направлено повторное письменное предупреждение от 26.08.2020 за исх. № 28/03-29/223 со сроком устранения до 29.09.2020, которое, согласно данным официального сайта «Почта России» организацией также получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того Управлением по вышеуказанным фактам 02.02.2021 юридический адрес организации, было направлено письменное предупреждение № 28/03-29/11 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, со сроком устранения до 03.03.2021, которые организацией, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены, отчетность не представлена. 03.03.2021 года начальником отдела по делам некоммерческих организацийруководителю Амурской областной общественной организации «Союз мотопутешественников «Вез границ» совершен телефонный звонок, из которого установлено, что организация не осуществляет свою деятельность на протяжении длительного периода времени, отчетность за 2019 год не может быть представлена, и за 2020 год также представляться не будет, организация свою деятельность не осуществляет, лица, принявшие участие в ее создании, в работе организации участия принимать не собираются, фактически организация не действует, члены в организации отсутствуют, средства на добровольную ликвидацию также отсутствуют. Вышеуказанные факты, свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, а также об отсутствии намерений у юридического лица устранять нарушения. Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют. Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации гаком организации. Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений. С учетом изложенного, считает, что восстановление законности возможно только путем прекращения деятельности юридического лица, примененного как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц. В обеспечение требований ч. 7 ст. 125 КАС РФ Управлением руководителю организации ФИО1; было вручено административное исковое заявление о прекращении деятельности настоящей организации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем имеется подтверждение от руководителя организации в получении.

На основании изложенного, просит суд вынести решение о признании Амурской областной общественной организации «Союз мотопутешественников «Без границ» ОГРН <***> прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, представитель административного ответчика Амурской областной общественной организации "Союз мотопутешественников "Без границ" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (представляя информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных оруководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.2. п. I приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.2 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

Как следует из материалов дела, Амурская областная общественная организация «Союз мотопутещественников «Без границ» (далее - организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 23.04.2015 годаи внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России№ 1 по Амурской области 05.05.2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 1430.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 26.03.2021 года, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Президент Лузгин А. В., юридический адрес организации: 675000, <...>.

Управлением, по данному факту 16.07.2020 года на юридический адрес организации было направлено письменное предупреждение № 28/03-29/87 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, со сроком устранения до 27.08.2020 года, которое организацией, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены, отчетность не представлена.

В связи с не устранением выявленных нарушений, Управлением в адрес организации было направлено повторное письменное предупреждение от 26.08.2020 года за исх. № 28/03-29/223 со сроком устранения до 29.09.2020, которое, согласно данным официального сайта «Почта России» организацией также получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того Управлением по вышеуказанным фактам 02.02.2021 года юридический адрес организации, было направлено письменное предупреждение № 28/03-29/11 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, со сроком устранения до 03.03.2021, которые организацией, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены, отчетность не представлена.

03.03.2021 года начальником отдела по делам некоммерческих организаций руководителю Амурской областной общественной организации «Союз мотопутешественников «Вез границ» совершен телефонный звонок, из которого установлено, что организация не осуществляет свою деятельность на протяжении длительного периода времени, отчетность за 2019 год не может быть представлена, и за 2020 год также представляться не будет, организация свою деятельность не осуществляет, лица, принявшие участие веёсоздании, в работе организации участия принимать не собираются, фактически организация не действует, члены в организации отсутствуют, средства на добровольную ликвидацию также отсутствуют.

Согласно положениям ч. 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Вышеуказанные факты, свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, а также об отсутствии намерений у юридического лица устранять нарушения.

Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации гаком организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью обществе

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Амурская областная общественная организация «Союз мотопутещественников «Без границ» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Признать Амурскую областную общественную организацию «Союз мотопутешественников «Без границ» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 280101001, прекратившей свою деятельность.

Исключить Амурскую областную общественную организацию «Союз мотопутешественников «Без границ» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 280101001, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.К. Воронин