Решение № 2-452/2020 2-452/2020(2-7485/2019;)~М-7732/2019 2-7485/2019 М-7732/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-452/2020

2-452/2020

УИД 22RS0068-01-2019-009373-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рейзбих .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – УПФР в ....), просит с учетом уточнения признать незаконным решение №.7.6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в .... включить в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; педагога-психолога в МДОУ № «Зоренька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды, связанные с ремонтом учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылается на то, что обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы. Считает решение УПФР в .... незаконным.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении. Просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что период с ДД.ММ.ГГГГ, который не рассматривался пенсионным фордом заявляют в связи с положениями правоприменительной практики о возможности назначения пенсии при установлении на нее права истца на момент вынесения решения.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне, месте и времени судебного разбирательства. что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах гражданского дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним их основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения истца о судебном заседании, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

У истца имеется требуемая величина ИПК 13,8.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.7.6 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет – 23 года 14 дней.

Как пояснил представитель ответчика, в решении имеется описка относительно стажа истца, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 23 года 13 дней, о чем указано в расчете стажа (л.д. 140).

Установлено не включение в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью спорных периодов работы истца.

Период работы в должности педагога-психолога в МДОУ № «Зоренька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку наименование должности «педагог-психолог» не предусмотрено Списком должностей, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 года №463.

Период работы в должности старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку согласно акту документальной проверки в тарификационных списках ФИО1 была протарифицирована в качестве психолога на одну ставку заработной платы, старшего воспитателя на 0,5 ставки заработной платы. При этом профессия «психолог» не предусмотрена Списком должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа в качестве старшего воспитателя осуществлялась не на полную ставку.

Периоды, связанные с ремонтом учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов истец ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в пионерский лагерь «Орленок»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выездом на учебу,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога – психолога в МДОУ № «Зоренька»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад №»,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя, где работает по настоящее время.

Исковые требования подлежат разрешению с применением следующих норм законодательства.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463);

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Список N 1397).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1067 и Список N 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Оценивая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Орленок» с 3 июня 1983 года по 31 августа 1983 года, с 1 июня 1984 года по 31 августа 1984 года, суд приходит к следующим выводам.

При вынесении решения пенсионным фондом оценка данному периоду не производилась, поскольку каких-либо документов истцом не предоставлялось.

В соответствии со справкой ФИО2 профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 действительно работала в ФИО2 профсоюза работников агропромышленного комплекса, Пионервожатой пионерского лагеря «Орленок» .... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 104).

Комитетом по образованию администрации .... копии указанных приказов представлены в материалы дела.

То обстоятельство, что в трудовой книжке ФИО1 отсутствует запись о работе в спорные периоды, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N1015 (далее Правила № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерадии.

В соответствии с п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н ", необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными липами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

На основании представленных первичных документов, заверенных уполномоченным лицом, суд установил факт работы истца в спорные периоды в должности пионервожатой.

Оценивая основания для включения данного периода работы в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период до 1 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатый».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Согласно решению Пенсионного фонда у истца на дату обращения за пенсией имеет педагогический стаж 23 года 13 дней, что больше чем 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Поскольку истцом выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то период его работы пионервожатой в пионерском лагере «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Оценивая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МДОУ № «Зоренька», суд приходит к следующим выводам.

Период работы в должности педагога-психолога в МДОУ № «Зоренька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку наименование должности «педагог-психолог» не предусмотрено Списком должностей, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 года №463.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность педагога-психолога 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ с доплатой 15% за работу в режим эксперимента.

В соответствии со справкой уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ в детский сад №.... на должность воспитателя, установлена нагрузка – 1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на вышеуказанной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-психолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано МДОУ № «Зоренька».

На основании постановления главы администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в наименование МДОУ № «Зоренька». Наименование учреждения – МДОУ «Детский сад №».

Решением комитета по управлению муниципальной собственностью ...., комитета по образованию администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения изложено в новой редакции МДОУ «Детский сад №» - Центр развития ребенка.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в Устав МДОУ Центр развития ребенка – Детский сад №» наименование учреждения изложено в новой редакции «МДОУ центр развития ребенка – «Детский сад №».

На основании приказа №-осн от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении новой редакции Устава МДОУ центр развития ребенка – Детский сад №» наименование учреждения изложено в новой редакции «МБДОУ центр развития ребенка – «Детский сад №».

Согласно аттестационным листам ФИО1 в 1998, 2003, 2008, 2013 годах проходила аттестацию по занимаемой должности педагог-психолог.

В соответствии с обязанностями по должностной инструкции МБДОУ центра развития ребенка «Детский сад №» педагог – психолог: осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия детей в ходе непрерывного воспитательно-образовательного процесса, осуществляемого в МБДОУ; разрабатывает мероприятия по улучшению психолого-педагогических условий пребывания воспитанников в МБДОУ; содействует охране прав личности в соответствии с Конвенцией о правах ребенка и действующим законодательством; способствует гармонизации социальной сферы образовательного учреждения и осуществляет превентивные мероприятия по профилактике возникновения социальной дезадаптации; определяет факторы, препятствующие развитию личности воспитанников и принимает меры по оказанию им различных видов психологической помощи и другое.

Анализируя фактические обстоятельства спора, положения вышеприведенного законодательства, наименование должности и учреждения, в которых работал истец, суд отмечает, что Список N 463 не предусматривал возможность льготного назначения пенсии педагогам-психологам, поскольку такая должность в названном списке отсутствует.

Список N 1067 в разделе "Наименование должностей" предусматривает должность педагога-психолога, однако в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка), в то время как работа в качестве педагога-психолога осуществлялась истцом в спорные периоды в детском саду, относящемуся к дошкольному учреждению (пункт 1 раздела "Наименование учреждений").

Список N 781 также не предусматривает возможности зачета в специальный стаж работы в должности педагога-психолога в общеобразовательных учреждениях (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений"), такая работа учитывается только при условии ее осуществления в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 11 Правил N 781).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

С учетом приведенных выше нормативных положений, периоды трудовой деятельности истца в качестве педагога-психолога в МДОУ № «Зоренька», являющегося дошкольным общеобразовательным учреждением, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, включению не подлежит. Отсутствует соответствие наименования должности и (или) учреждения.

Решением пенсионного органа отказано во включении в специальный стаж периода работы истца в МБДОУ «Детский сад №» в должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно акту документальной проверки в тарификационных списках ФИО1 была протарифицирована в качестве психолога на одну ставку заработной платы, старшего воспитателя на 0,5 ставки заработной платы. При этом профессия «психолог» не предусмотрена Списком должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа в качестве старшего воспитателя осуществлялась не на полную ставку.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований указаны в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений", должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, и старшего воспитателя указаны в п. 1 раздела "Наименование должностей".

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

В должностные обязанности воспитателя, в том числе старшего, по Единому квалификационному справочнику входит, в том числе: осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях.

При выполнении обязанностей старшего воспитателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности воспитателя (за исключением обязанностей по непосредственному воспитанию детей в образовательных учреждениях, в которых штатными расписаниями предусмотрена самостоятельная должность старшего воспитателя), осуществляет координацию деятельности воспитателей, педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь воспитателям, способствует обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 психологу произведена доплата за воспитателя ФИО4 0,5 ставки с доплатой за категорию.

Приказами ФИО1 психологу производилась оплата за замещение воспитателей 0,5 ставки с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 52,53, 54, 55)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность старшего воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» на 1,0 ставки (л.д. 107).

Согласно поименному списку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшим воспитателем на 1,0 ставку.

Из лицевых счетов за спорный период следует, что заработная плата начислялась истцу за должность психолога 1,0 ставки, за должность старшего воспитателя 1,0 ставки.

В период работы в должности старшего воспитателя ФИО1 в рамках своих должностных обязанностей:

- участвовала в организации образовательной деятельности с детьми на основе федеральных государственных образовательных стандартов,

- создавала благоприятную морально – психологический климат в коллективе, системе морального и материального поощрения сотрудников,

- разрабатывала основную образовательную программу дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО,

- организовывала, координировала и контролировала деятельность воспитателей по реализации основной образовательной программы,

- организовывала взаимодействие работы специалистов, воспитателей и младших воспитателей в рамках дошкольного образования,

- руководила образовательной деятельностью,

- оформляла необходимую документацию,

- проводила с воспитателями открытые занятия, семинары, индивидуальные и групповые консультации, выставки, конкурсы,

- организовывала работу творческих групп,

- проводила совместные мероприятия со школой, другими социальными партнерами,

- анализировала современные тенденции развития дошкольного образования, примерных образовательных программ,

- анализировала состояние воспитательно – образовательного процесса,

- прогнозировала развитие методического кабинета как центра педагогического мастерства,

- прогнозировала вероятные сценарии развития учреждения,

- планировала и организовывала воспитательно – образовательную работу в группах,

- разрабатывала образовательную программу,

- разрабатывала программу развития, программу методической деятельности,

- иные обязанности.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшим воспитателем на 1,0 ставку, что является основанием для включения спорного периода в специальный стаж.

Доказательств опровергающие данные выводы суда ответчиком не представлено, сведения в акте документальной проверки опровергаются первичными документами, представленными работодателем в установленной законом форме в ходе рассмотрения гражданского дела.

Оценивая законность отказа во включении в специальный стаж периодов проведения ремонтных работ в образовательном учреждении, суд установил следующее.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периодов закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный фонд ссылается Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ6 года), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе (приказ №Л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя, установлена нагрузка – 1 старшего воспитателя (приказ №Л от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2.21 должностной инструкции педагога – психолога МБДОУ центра развития ребенка – «Детский сад №» в период проведения ремонта в детском саду, период отмены учебных занятий (образовательного процесса), в отдельных группах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно – эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям работник находится на рабочем месте, осуществляет свои должностные обязанности, в частности, готовит методические пособия для занятий с воспитанниками, оформляет и разрабатывает наглядный материал для воспитанников.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 на периоды закрытия детского сада переводилась на другую работу.

Из трудовой книжки истца не следует, что с 2015 года по 2016 год она была переведена на другую работу и выполняла функции, не связанные с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчиком нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что ФИО1 в периоды ремонта детского сада не выполняла функции, связанные с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п. п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования науки РФ N 69 от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В период отмены учебных занятий (образовательного процесса), в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Принимая во внимание данное Положение, суд находит доводы ответчика об обоснованном исключении из специального стажа истца периодов нахождения детского сада на ремонте несостоятельными.

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №» в должности старшего воспитателя не подлежат удовлетворению, поскольку из представленных ответчиком данных о стаже спорный период работы включен в специальный стаж истца при обращении в 2018 году с заявлением.

Данное обстоятельство подтверждено материалами пенсионного дела, исследованного судом в ходе разбирательства.

Оценивая требование о назначении пенсии, а также определяя дату возникновения права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, на момент обращения с учетом включенных периодов в бесспорном порядке пенсионным органом и периодов на основании решения суда, у истца на дату обращения специального стажа было недостаточно для досрочного назначения пенсии.

В уточненном заявлении истец просила включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что период следующий за датой подачи заявления ими указан как спорный с целью реализации пенсионных прав в соответствии с положениями правоприменительной практики.

Фактически претендуют на включение в специальный стаж периода до достижения специального стажа 25 лет и 1 день и назначение пенсии с момента возникновения права с учетом пенсионной реформы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 продолжает работать в МБДОУ центр развития ребенка «Детский сад №» в должности старший воспитатель.

В списках, представленных в пенсионный фонд (л.д. 188-189) указаны сведения о работе ФИО1 в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела суд учитывает содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года Верховного Суда Российской Федерации разъяснения (вопрос 29) о том, что, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона №400 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ №350 от 3 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно расчетов пенсионного фонда (представлены в материалы гражданского дела), проверенных судом, истец выработал необходимый 25-летний стаж 27 мая 2019 года, соответственно право на пенсию возникнет через полгода, а именно с 27 ноября 2019 года.

На основании вышеизложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж период работы истца с 7 декабря 2018 года по 27 мая 2019 года, назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 27 ноября 2019 года.

Последующий период - после 27 мая 2019 года будет включен пенсионным органов в стаж работы истца в установленном законом порядке при подаче сведений работодателем, что повлечет перерасчет стажа и пенсии в установленные сроки.

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.7.6 в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... включить в специальный стаж Рейзбих .... периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... назначить Рейзбих .... досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... в пользу Рейзбих .... расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....