Решение № 2-379/2019 2-379/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-379/2019

Гражданское дело № 2- 379/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.М. Радченко, при секретаре А.А. Каменскас,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Шелест В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Улятуйское» о взыскании задолженности по доплате к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы,

установил:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Улятуйское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка на основании обращения ФИО1 по факту невыплаты администрацией СП «Улятуйское» доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы. Проверкой установлено, что истцу установлена доплата к пенсии за выслугу лет, в связи с замещением муниципальных должностей. Распоряжением главы администрации СП «Арендинское» от 02.04.2010 № 26 ФИО1 назначена муниципальная пенсия, распоряжением от 25.12.2015 № 8 ФИО1 с 01.01.2016 г. определена доплата к пенсии в размере 3586,8 рублей. Согласно информации администрации СП «Улятуйское» задолженность по доплате к пенсии за период с мая 2018г. по апрель 2019 г. у истца составила 69 512,72 рублей.

Просит суд взыскать с администрации СП «Улятуйское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 69 512,72 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора района Шелест В.Н. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации СП «Улятуйское» в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрена возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов граждан на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Так, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края к компетенции органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, истец состоял в трудовых отношениях с администрацией СП «Арендинское» в должности <данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию /л.д. 9-14/.

На основании распоряжения главы администрации сельского поселения «Арендинское» №26 от 02.04.2010г., специалисту администрации сельского поселения «Арендинское» ФИО1 назначена муниципальная пенсия за выслугу лет /л.д. 21/.

Протоколом № 1 Заседания комиссии по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности сельского поселения «Арендинское» от 02.04.2010 г. ФИО1 определена доплата к государственной пенсии в размере 3568,80 рублей с 01.04.2010 г. /л.д. 22/.

Решением Совета сельского поселения «Арендинское» от 10.11.2014г. №71 утверждено Положение доплате к трудовой пенсии депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения «Арендинское» /л.д. 17-20/

В соответствии с Законом Забайкальского края №1210-ЗЗК от 20.07.2015г., сельское поселение «Арендинское» преобразовано в сельское поселение «Улятуйское».

Распоряжением администрации сельского поселения «Улятуйское» № 8 от 25.12.2015 г. ФИО1 определена доплата к государственной пенсии по возрасту в размере 3586, 80 рублей, с 01.01.2016 года /л.д. 23/.

Согласно представленной в материалы дела справки администрации СП «Улятуйское», задолженность по доплате к пенсии за период с 01.05.2018г. по 30.04.2019 гг. перед ФИО1 составила 69 512, 72 рублей /л.д.16/.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации СП «Улятуйское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Улятуйское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы за период с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года в размере 69 512 рублей 72 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.06.2019 года

Судья: Радченко В.М.