Решение № 2-483/2020 2-483/2020~М-2755/2020 М-2755/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-483/2020

18RS0022-01-2020-000532-55

Дело № 2-483/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 28 мая 2020 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Муллахметовой С.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Горбунова Ф.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ильдибаевское» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства в сфере энергетической эффективности,

у с т а н о в и л:

<адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Ильдибаевское» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Разместить на сайте администрации МО «Ильдибаевское» годовые отчеты об оценке эффективности ранее действующей муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Ильдибаевское» на 2017-2019 годы», утвержденной постановлением администрации МО «Ильдибаевское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки о соблюдении Администрацией МО «Ильдибаевское» законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности установлено, что в нарушение п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее ФЗ № 261-ФЗ), п.3 ст.179 Бюджетного кодекса РФ, п.3 ст.8 Устава муниципального образования «Ильдибаевское», принятого решением Совета депутатов МО «Ильдибаевское» № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией не разработана муниципальная программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации МО «Ильдибаевское» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены.

Нарушение требований действующего законодательства нарушают основные принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий, а также прав потребителей на получение информации в сфере энергетической эффективности прав.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР Горбунов Ф.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО «Ильдибаевское» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В порядке ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, при этом указанной нормой предусмотрен общий перечень информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от уровня: государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 23 ФЗ № 261-ФЗ утверждены правила создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования (далее - Правила).

Согласно п.10 Правил органы местного самоуправления представляют оператору государственной информационной системы муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информацию о ходе их реализации.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.179 Бюджетного кодекса РФ по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности её реализации, порядок проведения которой утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (далее - Порядок).

Между тем, в судебном заседании установлено, что в нарушение п.39 Порядка годовые отчеты об оценке эффективности ранее действующей программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Ильдибаевское» на 2017-2019 годы», утвержденной постановлением администрации МО «Ильдибаевское» № от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте администрации не размещены.

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, в том числе полномочия по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предоставлены в целях решения вопросов местного значения.

В соответствии ч.4.1 ст.34 Устава МО «Ильдибаевское», принятого решением Совета депутатов МО «Ильдибаевское» № от ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям Администрации в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности относится организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а также их информационное обеспечение.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств того, что муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана, ответчиком не представлено.

В связи с чем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на муниципальное образование «Ильдибаевское» разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Разместить на сайте администрации МО «Ильдибаевское» годовые отчеты об оценке эффективности ранее действующей муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Ильдибаевское» на 2017-2019 годы», утвержденной постановлением администрации МО «Ильдибаевское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – 3 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ильдибаевское» о возложении обязанности разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Ильдибаевское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Разместить на сайте администрации МО «Ильдибаевское» годовые отчеты об оценке эффективности ранее действующей муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Ильдибаевское» на 2017-2019 годы», утвержденной постановлением администрации МО «Ильдибаевское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин