Постановление № 5-20/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-20/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2025 года <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Шагдыр С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Бай-Тайгинского, <адрес>ов и г. Ак-Довурак управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - государственным инспектором Бай-Тайгинского, <адрес>ов и г. Ак-Довурак по пожарному надзору ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее – ГУП РТ «УК ТЭК 4»), по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении на основании решения главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Бай-Тайгинского, <адрес>ов и г. Ак-Довурак управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП выездной проверки в отношении здания гаража ГУП РТ «УК ТЭК 4», по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП в отношении объекта – здания котельной ГУП РТ «УК ТЭК 4» участок Ак-Довуракский, расположенного по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, установлено, что предложенные к устранению п.п. 3, 4 предписания в установленный срок не выполнены. ДД.ММ.ГГГГ ГУП РТ «УК ТЭК 4» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не обеспечены (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

О дате, времени и месте рассмотрения административного дела должностное лицо ФИО6, представитель привлеченного юридического лица по доверенности ФИО3, начальник участка г. Ак-Довурак ГУП «УК ТЭК 4» ФИО4 извещены путем вручения судебной повестки, на судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ст. 1 Закона).

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

Факт наличия события административного правонарушения и совершение его привлеченным юридическим лицом находит подтверждение следующими доказательствами.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении на основании решения главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Бай-Тайгинского, <адрес>ов и г. Ак-Довурак управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП выездной проверки в отношении здания гаража ГУП РТ «УК ТЭК 4» по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП в отношении объекта – здания гаража ГУП РТ «УК ТЭК 4» участок Ак-Довуракский, расположенного по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, установлено, что предложенные к устранению пункты №, 4 предписания в установленный срок не выполнены. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РТ «УК ТЭК-4» привлекалось к административной ответственности за неисполнением указанных нарушений.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РТ «УК ТЭК 4» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 310 000 рублей. Постановление получено привлеченным лицом ДД.ММ.ГГГГ, сведений об отмене или изменении постановления не имеется.

Таким образом, силу части 2 статьи 4.6 КоАП РФ ГУП РТ «УК ТЭК 4» считается лицом, подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Из предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП следует, что контролируемому лицу - ГУП РТ «УК ТЭК 4», в срок к ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить следующие нарушения:

- автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Место выявления нарушения: <адрес>, г. Ак-Довурак <адрес> (здание гаража);

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Место выявления нарушения: <адрес>, г. Ак-Довурак <адрес> (здание гаража);

- в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чем нарушена часть 1 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение было выявлено ранее. Место выявления нарушения: <адрес>, г. Ак-Довурак <адрес> (здание котельной);

- отсутствует система оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей с составлением соответствующих актов, чем нарушен пункт 1 части 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение было выявлено ранее. Место выявления нарушения: <адрес>, г. Ак-Довурак <адрес> (здание котельной).

Предписание получено ГУП РТ «УК ТЭК 4» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Бай-Тайгинского, <адрес>ов и г. Ак-Довурак управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП назначена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП; местоположение: Респ.Тыва, г. Ак-Довурак, <адрес> (здание гаража), срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ 9:00 по ДД.ММ.ГГГГ 18:00.

По результатам выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак <адрес> (здание гаража), составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП, согласно которому автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Место выявления нарушения: Гараж ГУП РТ «УК ТЭК-4».

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РТ «УК ТЭК-4» старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Бай-Тайгинского, <адрес>ов и г. Ак-Довурак управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> государственным инспектором Бай-Тайгинского, <адрес>ов и г. Ак-Довурак по пожарному надзору ФИО6 вынесено предписание об устранении указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения, выявленные при проведении внеплановой выездной проверки, свидетельствуют о том, что нарушения требования пожарной безопасности ГУП РТ «УК ТЭК 4» не устранены; т.е. своими действиями ГУП РТ «УК ТЭК 4» повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, при этом такое нарушение совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выразилось в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, а также в необеспечении ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации.

Изложенное явилось основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4» дела об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. О времени и месте составления административного протокола юридическое лицо извещено, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены вышеуказанной совокупностью доказательств, исследованных судом и установленными обстоятельствами, имеющими значение для дела, в порядке требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности ГУП РТ «УК ТЭК-4» не представил.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, которые признаются достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, установлены событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Лицом, в отношении которого ведется производство по делу - ГУП РТ «УК ТЭК-4», не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании совокупности собранных и исследованных доказательств установлено, что привлекаемое лицо повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, в частности, не исполнило требования предписания в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах действия ГУП РТ «УК ТЭК 4» подлежат квалификации по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для юридических лиц административный штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, указанных в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется; с учетом характера и обстоятельств административного правонарушения оснований для признания его малозначительным также не имеется.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания ГУП РТ «ТЭК 4» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку оно соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права юридического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Сроки давности привлечения к административной ответственности ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

В соответствии с частями 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, 667000, <адрес>), лицевой счет <***>, КПП 170101001, ИНН <***>, счет №, КБК17№, ОГРН <***>, УИН 17№.; Наименование банка получателя платежа НБ РТ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 019304100, ЕКС №.

Заверенную копию квитанции после оплаты административного штрафа юридическому лицу предоставить в приемную Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва с указанием номера дела.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья С.В. Шагдыр