Постановление № 5-164/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-164/2017

Дело № 5-164/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2017 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждение Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее- БУ «Цивильская ЦРБ»), юридический адрес: 429900, <...>; ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Цивильская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством здравоохранения Чувашской Республики, действующей бессрочно.

Согласно Уставу БУ «Цивильская ЦРБ», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованному распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) и зарегистрированному в установленном порядке, бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики путем выполнения работ, оказания услуг в сфере здравоохранения, предметом деятельности бюджетного учреждения является деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».

При проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Чувашской Республике в отношении БУ «Цивильская ЦРБ» выявлено, что Учреждение осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им указанного вида деятельности, а именно:

- в нарушение пп. «е» п. 5 Положения «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085, лицензиатом- БУ «Цивильская ЦРБ» при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в нарушение требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и абз. 3 п. 10, п. 12 Порядка хранения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III перечня, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148, не осуществляется охрана помещения третьей категории для хранения наркотических средств, психотропных веществ по адресу места осуществления деятельности: 429900, Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, улица П. Иванова, дом 1 комната №18, отделение анестезиологии-реанимации (этаж I, литер по плану Г согласно техническому паспорту муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» администрации Цивильского района Чувашской Республики, инв. № от ДД.ММ.ГГГГ); путем привлечения подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности, в котором осуществляется хранение основного запаса наркотических средств и психотропных веществ. Указанное помещение не имеет круглосуточный режим работы, вместе с тем после окончания рабочего дня не сдаётся под охрану.

- в нарушение пп. «б» п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085 лицензиат- БУ «Цивильская ЦРБ» при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений не соблюдает порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 года № 892. Согласно приказу главного врача БУ «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущен А. При этом, на указанного работника на момент принятия решения о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами отсутствуют справки и заключения, предусмотренные абзацем четвертым пункта 3 статьи 10, в нарушение п.4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892. На вышеназванного работника справка об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, выдана медицинскими организациями государственной системы здравоохранения только ДД.ММ.ГГГГ.

- в нарушение пп. «т» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 № 1085 лицензиат- БУ «Цивильская ЦРБ» при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений не соблюдает порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644. В отделении паллиативной помощи по адресу: 429914, <...>, в отделении анестезиологии- реанимации по адресу: 429900, <...>, в нарушении п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в специальных журналах регистрации операций нумерация записей не совпадает с количеством совершенных операций с наркотическими средствами и психотропными веществами, в специальном журнале регистрации операций (неснижаемый запас) не пронумеровано совершение операции прихода лекарственного препарата «сибазон 0,5% 2 мл №5», в специальном журнале регистрации операций (15- дневный запас, суточный запас) графа «приход всего» заполняется с нарастающим итогом с начала года.

Факт нарушения БУ «Цивильская ЦРБ» требований, предусмотренных пп. «б», «е», «т» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085, подтверждается: выпиской из единого реестра лицензий о наличии у БУ «Цивильская ЦРБ» лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; справками, письменными объяснениями работников; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители БУ «Цивильская ЦРБ» ФИО1 и ФИО2 вину в правонарушении признали полностью.

Выслушав пояснения представителей БУ «Цивильская ЦРБ» и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 18 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "р", "т" - "у", "х" и "ц" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При таких обстоятельствах, нарушение БУ «Цивильская ЦРБ требований, предусмотренных пп. «б», «е», «т» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085, подлежит квалификации по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного БУ «Цивильская ЦРБ» административного правонарушения и его тяжелое финансовое положение, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что в целях предупреждения избыточного ограничения его прав, необходимо назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности:

в УФК по ЧР (получатель Территориальный орган Росздравнадзора по Чувашской Республике), поле статуса составителя 08; КБК 060 1 16 90010 01 6000 140; ИНН <***>; КПП 213001001; банк получателя- НБ Чувашская Республика; расчетный счет- <***>; БИК- 049706001; ОКТМО 97641000.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Цивильский районный суд Чувашской Республики по месту вынесения постановления.

В силу частей 1 и 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Ильин В.Г.