Решение № 12-224/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-224/2017

№ 12-224/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 5 сентября 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Трунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации г. Новоалтайска от 30 июня 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.02.2002 № 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края",

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1, владелец транспортного средства «Тойота Авенсис», государственный номер НОМЕР, ДАТА в 09-30 ч. припарковала указанный автомобиль в неустановленном для этих целей месте, на территории, расположенной в <данные изъяты>, между многоквартирными домами НОМЕР и НОМЕР, что является нарушением пункта 9.7 ч. 6 Правил благоустройства АДРЕС.

Постановлением административной комиссии при Администрации г. Новоалтайска от 30.06.2017 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10.02.2002 № 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, ссылаясь на следующие обстоятельства. В пункте 9.7 Правил благоустройства города Новоалтайска указано, что запрещается парковать транспортные средства на придомовых территориях многоквартирного дома: на газонах, детских, спортивных и хозяйственных площадках и других неустановленных местах. Согласно материалам ОМВД России по г. Новоалтайску автомобиль ФИО1 был припаркован на пустыре, расположенном между указанными многоквартирными домами. Понятие газона определено ГОСТом 28329-89 в пункте 38. Спорный участок территории, хотя и имеет в некоторых местах дикорастущую травянистую поверхность, не может считаться газоном, поскольку данную территорию специально никто не засеивал, не облагораживал и конструктивно не выделял, на данном участке не проводятся обязательные мероприятия по благоустройству зеленых насаждений. На спорной территории отсутствуют конструктивные элементы, позволяющие определить, что она является местом для игр детей, для занятия спортом, а также для использования как хозяйственная площадка. На сайте Администрации г. Новоалтайска размещены карты Новоалтайского городского округа «Генеральный план» с определением территорий по их назначению. Указанное место парковки автомобиля определено как зона секционной застройки. В Правилах дорожного движения указано, что под парковой в неустановленных местах понимается наличие каких-либо запрещающих или ограничивающих дорожных знаков. В месте, где был припаркован автомобиль, такие знаки отсутствуют. Пункт 9.7 Правил благоустройства города Новоалтайска распространяет свое действие на придомовую территорию многоквартирного дома, понятие которой имеется в названных Правилах. Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, отражаются в кадастровых паспортах на объекты недвижимости. Согласно данным публичной карты место, где был припаркован автомобиль, не входит в границу придомовой территории дома № АДРЕС. Фототаблица, отражающая место парковки автомобиля, сделана таким образом, что место расположения автомобиля точно определить не представляется возможным, т.к. нет привязки к определенным координатам земельного участка. Представленными доказательствами виновность ФИО1 в совершении правонарушения установить невозможно. Поскольку в спорном месте не имеется знаков, запрещающих парковку, то значит, она разрешена.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Шустов А.В. поддержал доводы жалобы.

Представитель Администрации г. Новоалтайска ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 27 Закона Алтайского края от 10.02.2002 № 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 9.7 Правил благоустройства территории города Новоалтайска, утвержденных решением Новоалтайского городского собрания депутатов Алтайского края от ДАТА, на придомовой территории многоквартирного дома запрещается, в частности, парковать транспортные средства на газонах, детских, спортивных и хозяйственных площадках и других, не установленных местах.

В соответствии с п. 7 Правил хранение и стоянка личного автотранспорта на придомовых и внутриквартальных территориях допускаются в один ряд в предусмотренных для этой цели местах и должны обеспечивать беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники. Площадки автостоянок должны иметь железобетонное, бетонное, асфальтобетонное или щебеночное покрытие, осветительное и информационное оборудование.

Пунктом 1.5 указанных Правил предусмотрено, что придомовая территория – это территория, необходимая для эксплуатации жилого дома и связанных с ним хозяйственных и технических зданий и сооружений. Она включает в себя: проезды и тротуары, озелененные территории, игровые площадки для детей, площадки для отдыха, спортивные площадки, площадки для временной стоянки автомобилей, площадки для хозяйственных целей, площадки для выгула собак, площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов и другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома. Прилегающая территория – земельный участок (или его часть), с газонами, малыми архитектурными формами, расположенный по периметру части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Как следует из материалов дела, ДАТА в 09-30 час. ФИО1, владелец транспортного средства «Тойота Авенсис», государственный номер НОМЕР, припарковала указанный автомобиль в неустановленном для этих целей месте, на территории, расположенной в АДРЕС, между многоквартирными домами НОМЕР и НОМЕР.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, фототаблицей от ДАТА, карточкой учёта транспортного средства, протоколом заседания административной комиссии при Администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА.

Судья приходит к выводу, что представленными материалами подтверждена вина ФИО1 в совершении спорного правонарушения.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС.

Доводы жалобы ФИО1 не могут повлечь отмену постановления, поскольку не опровергают выводы административной комиссии о совершении ФИО1 вменяемого правонарушения.

То обстоятельство, что автомобиль был припаркован на территории между многоквартирными домами НОМЕР и НОМЕР по ул. АДРЕС, ФИО1 не оспаривается.

Из фотографий, имеющихся в материалах административного дела и представленных ФИО1, следует, что в месте парковки автомобиля парковочное место не оборудовано.

Из данных фотографий усматривается, что автомобиль был расположен на территории, имеющей грунтовое покрытие и частичную травянистую растительность, при этом данная территория отделена от дороги с асфальтовым покрытием, предназначенной для движения транспортных средств, бордюрным камнем, который ограничивает путь движения транспортных средств.

Из указанных фотографий не следует, что спорная территория земельного участка предусмотрена для целей хранения и стоянки личного транспорта граждан, при этом данное место не имеет специального, предусмотренного Правилами благоустройства территории города, покрытия.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что автомобиль ФИО1 был припаркован в не установленном месте.

Доводы о том, что спорную территорию специально никто не облагораживал и она не подпадает под понятие «газон», являются несостоятельными, поскольку, как указано выше, данная территория не подпадает по своим характеристикам под такую территорию, которая может быть расценена как предназначенная для организованной стоянки (парковки) транспортных средств. Как следует из представленных фотографий, травяной покров и бордюрное покрытие фактически уничтожается именно в результате размещения на спорной территории транспортных средств.

Доводы ФИО1 о том, что место, где был припаркован ее автомобиль, не входит в границу придомовой территории АДРЕС по ул. АДРЕС, поскольку не входит в границы, отраженные в кадастровом паспорте на данный земельный участок, являются необоснованными, т.к. понятие придомовой территории дома не равно понятию земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным домом, и не определяется безусловно его границами.

Как следует из Правил благоустройства территории города Новоалтайска, придомовая территория – это территория, необходимая для эксплуатации жилого дома и связанных с ним хозяйственных и технических зданий и сооружений.

Привязки площади данной территории или определения ее границ в соответствии с площадью и границами земельного участка, расположенного под жилым домом, данные Правила не содержат.

В данном случае административная ответственность наступает за нарушение Правил благоустройства города, которые регламентируют стоянку и (или) парковку транспортных средств на территориях общего пользования в пределах населенных пунктов, не относящихся к дорогам, в связи с чем доводы жалобы об обязательном наличии запрещающих или ограничивающих дорожных знаков, предусмотренных Правилами дорожного движения, в месте, где запрещена парковка, также являются несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, фототаблица, составленная сотрудниками полиции, позволяет определить место парковки автомобиля. При этом объяснениями ФИО1 данное место парковки подтверждено и не оспорено.

На основании изложенного жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Оснований для отмены постановления от 30.06.2017 судья не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при Администрации г. Новоалтайска от 30 июня 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.02.2002 № 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Трунова