Решение № 2А-1449/2018 2А-1449/2018~М-1430/2018 М-1430/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1449/2018

№2а-1449/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2018 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Залова А.Ф.

при секретаре Бикбулатовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Красновосходский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ к заместителю начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ о признании постановления об установлении должнику срока для исполнения требований исполнительного документа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Красновосходский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ о признании постановления об установлении должнику срока для исполнения требований исполнительного документа незаконным, мотивируя свои требования тем, что в производстве заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 находятся материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Иглинским районным судом РБ ДД.ММ.ГГГГ по делу №; в соответствии с указанным исполнительным листом администрация сельского поселения Красновосходский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обязана предоставить ФИО2 и членам его семьи жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, вне очереди до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства ответчик вынес постановление № о назначении нового срока исполнения требования исполнительного листа. В указанном документе указано, что взыскатель отказался от предложенного ему должником жилья и, поскольку заключение межведомственной комиссии муниципального района <адрес> РБ о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания не отвечает требованиям законодательства, судебный пристав-исполнитель полагает, что должником требования исполнительного листа не выполнены, в связи с чем назначает ему новый срок для исполнения судебного акта. Полагая указанные выводы необоснованными, истец просит суд признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Представитель административного истца, административные ответчики заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ, УФССП России по РБ (привлеченное по инициативе суда), а также заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о судебном заседании, в суд не явились и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, оценив их в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - возложена на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом, в производстве заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 находятся материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Иглинским районным судом РБ ДД.ММ.ГГГГ по делу №; в соответствии с указанным исполнительным листом администрация сельского поселения Красновосходский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ обязана предоставить ФИО2 и членам его семьи жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, вне очереди до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального района Иглинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, предлагаемое взыскателю в целях исполнения требования исполнительного документа и расположенное по адресу: <адрес> пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства ответчик вынес постановление № о назначении нового срока исполнения требования исполнительного листа. В указанном документе указано, что взыскатель отказался от предложенного ему должником жилья и, поскольку заключение межведомственной комиссии муниципального района Иглинский район РБ о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания не отвечает требованиям законодательства, судебный пристав-исполнитель полагает, что должником требования исполнительного листа не выполнены, в связи с чем назначает ему новый срок для исполнения судебного акта.

Согласно ч.ч. 1 и 12 ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из указанных положений закона судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать срок должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вместе с тем суд полагает, что судебный пристав-исполнитель не вправе в выносимом постановлении делать вывод о несоответствии заключения межведомственной комиссии требованиям законодательства, поскольку указанное заключение в установленном законом порядке незаконным не признавалось, а в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит право давать оценку подобным документам, для этого законодательством предусмотрены иные, в частности судебные, процедуры.

Таким образом, суд считает, что судебный пристав-исполнитель незаконно включил в свое постановление об установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа вышеприведенное суждение.

Однако, несмотря на сделанный судом вывод, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается, поскольку, по мнению суда, установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа само по себе не может нарушить права и законные интересы взыскателя, а установление последнего обстоятельства является необходимым условием для признания ненормативного правового акта незаконным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований административного истца надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве»,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации сельского поселения Красновосходский сельсовет муниципального района <адрес> РБ к заместителю начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении должнику срока для исполнения требований исполнительного документа незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Залов