Решение № 2-613/2023 2-613/2023~М-413/2023 М-413/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 2-613/2023

УИД:28RS0023-01-2023-000545-52

Дело №2-613/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 4 мая 2023 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при помощнике судьи Пожидаевой А.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации города Тынды, в обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей–сирот, так как отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ., мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мэра города Тынды от 01.02.2010 № 153 «О постановке на учет для внеочередного предоставления жилой площади несовершеннолетних ФИО4,, ФИО1, ФИО5» включена в список в жилищном секторе Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды и Министерства социальной защиты населения Амурской области. Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области от 24.12.2020г. № включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 29.03.2022г. обратилась с заявлением в администрацию города Тынды о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в городе Тынде Амурской области, однако жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. Поскольку как лицо из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма просит обязать администрацию города Тынды предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Тынды Амурской области, площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

В судебное заседание не явились извещённые о времени и месте рассмотрения дела: представитель ответчика администрации города Тынды, представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора органа опеки и попечительства Управления образования администрации города Тынды, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социальной защиты населения Амурской области, каких-либо возражений относительно заявленных требований не предоставил.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации города Тынды предоставил отзыв по иску, в котором указал, что защищая права и интересы лица из числа детей-сирот ФИО1, полагают, что удовлетворение иска возможно и будет отвечать интересам ФИО1.

Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 года № 258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учёт особенностей положения определённых категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или один единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учётом изменений и дополнений), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области наделяются государственными полномочиями, установленными пунктами 1 - 8, 10 - 12 статьи 4 настоящего Закона, по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, на неограниченный срок.

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления полномочий и подлежащих передаче органам местного самоуправления (далее - перечень), определяется исполнительным органом <адрес>, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местного самоуправления (ч. 5 ст. 6 указанного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п.п. 4, 10 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; иные вопросы, отнесённые к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО3. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 – ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОТ №, запись акта о смерти №.

Таким образом, ФИО1 имеет статус ребёнка-сироты и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ приобрела права на дополнительные гарантии по получению мер социальной поддержки.

Постановлением мэра города Тынды от 1 февраля 2010 года № несовершеннолетние: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Договором социального найма жилого помещения от 17 февраля 2015 года ФИО1, была вселена в жилое помещение – квартиру по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО6.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по организации деятельности в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа от 18 ноября 2020 года № и постановлением администрации города Тынды от 23 ноября 2020 года № установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО1 ребенка-сироты в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области от 24 декабря 2020 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области.

Из представленного аттестата об основном среднем образовании ФИО1 в 2020 года окончила МОБУ СОШ №2 города Тынды.

Как следует из сведений, представленных Управлением Росреестра, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об ФИО1 как правообладателе объектов недвижимости.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 принадлежащего на праве собственности жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, достигла возраста 18 лет, в связи с чем, в силу ст. 109.1 ЖК РФ как лицо, из числа детей-сирот имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

29 марта 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию города Тынды о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Пунктом 4 постановления Правительства Амурской области от 15.05.2008 N 113 (ред. от 23.12.2021) "Об утверждении Порядка предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 г. N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В связи с чем, суд полагает обоснованным заявленное ФИО1 исковое требование, направленное именно к администрации города Тынды, которая до настоящего времени не обеспечила ФИО1 в соответствии с законодательством жилой площадью по договору найма специализированного жилого помещения, при этом суд, удовлетворяя исковые требования ФИО1, возлагает на ответчика обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения площадью не менее 33 кв. м. специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Тынды Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию города Тынды (ИНН №) предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт серия 1017 №) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте города Тынды Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2023 года