Решение № 2-1242/2017 2-1242/2017~М-1111/2017 М-1111/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1242/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский 20 декабря 2017 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1242/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда от места отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда от места отдыха, в обоснование которого указала, что она является пенсионером с ***., не работает с ***. В период с ***. по ***. находилась на отдыхе в ***. По возвращению из мест отдыха она обратилась в УПФ РФ в Нижнеилимском районе с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако, решением УПФ РФ в Нижнеилимском районе в оплате проезда ей было отказано.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным решение УПФ РФ *** от ***. об отказе в выплате стоимости проезда от места отдыха; взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <...> в свою пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в *** в общей сумме 10062,50 руб.

В судебном заседании истица ФИО1., поддержала исковые требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнеилимскому району – ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2017г., считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащим удовлетворению в полном объеме, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.34 ФЗ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее ФЗ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. п. 3, 6, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии со ст.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006г. № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

Как установлено судом, не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>, что следует из копии паспорта, пенсионного удостоверения и трудовой книжки. Не оспаривалось представителем ответчика и то, что истица имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что истица обладает правом на возмещение понесенных ею расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

***. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ***.

Между тем, Решением УПФ РФ Иркутской области в Нижнеилимском районе от ***. *** принято решение о частичной оплате ФИО1 компенсации расходов по проезду к месту отдыха по маршруту *** и одновременно отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту ***, так как справка о стоимости проезда содержит не достоверную информацию, по маршрутам *** в связи с отклонением от маршрута по пути следования от места отдыха.

Не согласившись с названным решением, истица обратилась с настоящим исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконным решение от ***. *** в части отказа в выплате ей компенсации расходов от места отдыха. В обоснование своих доводов представила проездные документы, свидетельствующие о совершенной ею поездке и понесенных в связи с этим расходах.

Так, из проездного документа РЖД *** следует, что он выдан на имя ФИО1, паспорт *** (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту *** дата отправления ***., дата прибытия ***., стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет *** руб.

Согласно справке АО «РЖД» о стоимости проезда от *** до *** (Братск) в плацкартном вагоне скорого поезда, стоимость проезда по данному маршруту составляет *** руб.

Из маршрутной квитанции Электронного авиабилета *** следует, что билет выдан на имя ФИО1, паспорт *** (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту ***, дата вылета ***., стоимость перелета составляет *** руб.

Из проездного документа РЖД №*** следует, что он выдан на имя ФИО1, паспорт *** (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту ***, дата отправления ***., дата прибытия ***., стоимость проезда в плацкартном вагоне фирменного поезда составляет *** руб.

Из проездного документа РЖД *** следует, что он выдан на имя ФИО1, паспорт *** (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту ***, дата отправления ***., дата прибытия ***., стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет *** руб.

Из проездного документа РЖД *** следует, что он выдан на имя ФИО1, паспорт *** (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту ***, дата отправления ***., дата прибытия ***., стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет *** руб.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что неработающая пенсионер ФИО1, имеющая право на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, выехав к месту использования отдыха в ***, реализовала свое право и понесла расходы в соответствии с представленным проездными документами.

Как указывалось выше, решением УПФ РФ Иркутской области в Нижнеилимском районе от ***. *** принято решение о частичной оплате ФИО1 компенсации расходов по проезду к месту отдыха по маршруту *** Компенсация расходов произведена в размере *** руб. (в соответствии с представленными истицей проездными документами и справкой о стоимости проезда).

Вместе с тем, согласно представленной *** информации от ***., стоимость проезда по маршруту *** в плацкартном вагоне скорого поезда, в т.ч. по кратчайшему маршруту с пересадкой в пути следования (по маршруту ***» беспересадочного сообщения нет) составляет:

***

***

***.

В судебном заседании истец и представитель ответчика не оспаривали, что указанный в информации *** маршрут действительно является кратчайшим.

Учитывая данное обстоятельство, истица уточнила исковые требования и просит взыскать в ее пользу стоимость проезда от места отдыха по кратчайшему маршруту в размере 10062,50 руб. в соответствии с представленной ***

Суд полагает, что Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года №176, подлежат применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года №38-О.

Истолкование действующих норм как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Факт пребывания истца в месте отдыха ответчиком не оспаривается, более того расходы по проезду истицы к месту отдыха ответчиком компенсированы. Ограничение же права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотивам изложенным в решении об отказе, при том, что пенсионер просит компенсировать проезд по кратчайшему пути следования от места отдыха в соответствии с требованиями, установленными ст.10 Правил компенсации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, (в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда), недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании незаконным решения *** от ***. в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха, взыскании стоимости проезда от места отдыха, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в размере 402,50 руб. за удовлетворенные исковые требования истицы, освобожденной от уплаты госпошлины (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда от места отдыха удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> *** от ***. в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> в пользу ФИО1 стоимость проезда от места отдыха в размере *** руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 402,50 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 27.12.2017г.

Судья Родионова Т.А.