Решение № 12-544/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-544/2018

Дело № 12-544/2018


РЕШЕНИЕ

29 октября 2018 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна (адрес суда: <...>, каб.201), рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Стерлитамак Чиликина В.А. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1280 от 04.04.2018г. о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1280 от 04.04.2018г. должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 руб.

Из постановления следует, что 27.02.2018г. в 15.40. часов должностное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил выдвижение снега от магазина «Куединский», расположенного по пр.Октября д.59, на проезжую часть дороги, тем самым нарушив п.10.3.3 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак РБ №4-1/11з от 24.10.2017г.

Не согласившись с постановлением, заместитель прокурора г. Стерлитамак Чиликин В.А. подал протест, в котором просит признать незаконным постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1280 от 04.04.2018г., которым ИП ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ в виде штрафа в размере 12 000 руб., поскольку материалами дела не подтверждено, что ИП ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Стерлитамак Исмагилов Ф.Р. протест поддержал по доводам, указанным выше. Суду пояснил, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о праве собственности либо пользовании и распоряжении ИП ФИО1 нежилым помещением по пр.Октября д.59, в котором расположен магазин «Куединский»; личность работника, который выдвигал снег на проезжую часть, не установлена; иные работника магазина «Куединский» также не опрошены; из фотографий невозможно определить, с территории какой организации производится выдвижение снега на проезжую часть.

ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО2 в судебном заседании с протестом не согласилась, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, считаю необходимым протест заместителя прокурора г. Стерлитамак Чиликина В.А. удовлетворить, постановление административной комиссии отменить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ответственность по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях наступает за нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 10.1.32. Запрещается оставлять на улице, сбрасывать из окон бытовой мусор, образовывать свалки отходов, выливать жидкие отходы и нечистоты в канализационные люки, на тротуары, газоны, проезжую часть дорог, берега рек, крыши домов, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы, а также отходы производства и потребления на улицах, проездах, дворах и других неустановленных местах на территории городского округа.

Согласно п.4 ч.2 ст.22.1 Кодекса РФ об АП, дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законом Республики Башкортостан и отнесенных к их компетенции.

Согласно ст. 1 Закона РБ от 22.01.2004 г. административные комиссии в Республике Башкортостан являются постоянно действующими коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законом Республики Башкортостан и отнесенных к их компетенции.

Из материалов дела следует, что 27.02.2018г. в 15.40. часов должностное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил выдвижение снега от магазина «Куединский», расположенного по пр.Октября д.59, на проезжую часть дороги, тем самым нарушив п.10.3.3 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак РБ №4-1/11з от 24.10.2017г.

Указанными действиями должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях»

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1280 от 04.04.2018г. должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан Об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная комиссия не в полном объеме выяснила все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о праве собственности либо пользовании и распоряжении ИП ФИО1 нежилым помещением по пр.Октября д.59, в котором расположен магазин «Куединский»; личность работника, который выдвигал снег на проезжую часть, не установлена; иные работника магазина «Куединский» также не опрошены; из фотографий не представляется возможным установить, с территории какой организации производится выдвижение снега на проезжую часть, поскольку гражданин, очищающий снег, в момент фиксации фактически находится напротив магазина, в котором расположена аптека.

Из вышеизложенного следует, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, не доказана.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии №1280 от 04.04.2018г. о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело, - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора г. Стерлитамак Чиликина В.А. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1280 от 04.04.2018г. о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1280 от 04.04.2018г. о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, - отменить.

Прекратить производство по делу в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об АП в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Н. Мартынова