Постановление № 5-542/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 5-542/2019

Дело № 5-542/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 22 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО2, рассмотрев в зале 37 здания Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Беларусь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ не зарегистрированного, в зарегистрированном браке не состоящего, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не нуждающегося в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

из представленного протокола об административном правонарушении от 21.11.2019 следует, что 21.11.2019 в 13 час. 15 мин. ФИО5, являющийся гражданином <адрес>, находился у <адрес><адрес> не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты), чем нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда не территории РФ», совершил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ в г. федерального значения – Санкт-Петербург, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что с августа 2009 года находится на территории РФ, после окончания срока регистрации на миграционный учет по месту пребывания не вставал в связи с болезнью. Также ФИО5 пояснил, что ему известно о том, что в отношении него на территории Республики Беларусь возбуждено уголовное дело, он намерен самостоятельно покинуть территорию РФ и явиться к следователю для дачи объяснений.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные ч. ч. 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По делу установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в Российскую Федерацию августе 2009 года, в период с 2014 по 2016 гг. в установленном законном порядке встал на учет по месту пребывания, после окончания срока регистрации по месту пребывания территорию РФ не покинул, проживает на территории РФ в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО5 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении установленных правил миграционного учета, в случаях установленных федеральным законом, совершенных в Санкт-Петербурге, подтверждается исследованными представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019, объяснениями ФИО1, его паспортом, распечаткой базы данных УФМС, СПО «Мигрант-1», рапортом.

Учитывая, что ФИО5 не имеет уведомления о регистрации по месту пребывания, миграционной карты, действия ФИО1, пребывающего на территории Российской Федерации без указанных документов, суд квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как предусмотренное частью 1.1 данной статьи нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Решая вопрос о наказании, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который ранее (в течение 1 года) административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений не подвергался, что относится к обстоятельствам, смягчающим наказание, считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы государственной границы Российской Федерации в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно части 5 статьи 32.10 КоАП Российской Федерации до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда может содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 КоАП Российской Федерации. Задержанные содержатся в специально отведенных помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП Российской Федерации. Часть 1 статьи 27.3 КоАП Российской Федерации устанавливает, что административное задержание (то есть кратковременное ограничение свободы физического лица) применяется в исключительных случаях, если оно необходимо для справедливого и безотлагательного рассмотрения дела об административном правонарушении или для исполнения наказания.

Согласно представленным в материалы дела документам, в отношении ФИО1 24.08.2009 Новополоцким ГОВД УВД Витебской области возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 209 Уголовного кодекса Республики Беларусь, мера пресечения: арест, 23.07.2019 ФИО5 объявлен в федеральный розыск как подсудимый, скрывшийся от следствия органов МВД.

Из объяснений, данных ФИО3 в ходе судебного разбирательства, следует, что он намерен покинуть территории РФ самостоятельно, и явиться к следователю для дачи объяснений.

Указанные доводы ФИО1 не могут быть приняты судом во внимание, ФИО5 длительное время находится на территории РФ и не принимает меры к самостоятельному выезду с территории РФ, также суд учитывает наличие возбужденного в отношении него 24.08.2009 Новополоцким ГОВД УВД Витебской области уголовного дела по ч. 4 ст. 209 Уголовного кодекса Республики Беларусь, с избранной мерой пресечения в виде ареста, о котором ФИО4в. достоверно известно, а также факт объявления ФИО1 23.07.2019 в федеральный розыск как лица, скрывшегося от следствия органов МВД.

В этой связи суд полагает необходимым применить к ФИО4 такую меру как содержание лица, виновного в совершении административного правонарушения, как помещение в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях исполнения наказания в виде выдворения за пределы РФ до фактического исполнения наказания в части выдворения за пределы государственной границы Российской Федерации.

Также суд учитывает, что ФИО5, имея реальную возможность решить правовые вопросы о законности нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, проявляя неуважение к законам Российской Федерации, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке не предпринимал, при этом допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, за что был привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение ФИО4 административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации суд полагает в указанной ситуации невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8 ч. 3.1, 29.10. 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Беларусь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения.

До фактического выдворения за пределы государственной границы Российской Федерации на основании ст. 32.10 КоАП РФ содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Беларусь в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург г. Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 «А».

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, Код ОКТМО 40 304 000, номер счета получателя платежа 40101 810 2 0000 0010001 в Северо-Западном ГУ Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России), КБК 188 1 16 40000 01 6020 140.

Судья: