Решение № 2-527/2019 2-527/2019~М-386/2019 М-386/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-527/2019

Дело № 2-527/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань. «10» сентября 2019 года.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Калачевой Е.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-527/2019, по иску Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО1 об обязании прекращения использования и запрете использования земельных участков, приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием,

у с т а н о в и л:

Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась с исковыми требованиями к ФИО1 об обязании демонтажа киосков установленных на земельном участке.

В ходе рассмотрения дела, исковые требования неоднократно уточнялись истцом, согласно окончательного варианта уточнений истец просил суд обязать ФИО1 прекратить и запретить использование земельного участка с кадастровым номером 36:16:0101017:77 не по целевому назначению; привести земельный участок с кадастровым номером 36:16:0101017:77 расположенный по адресу: <адрес>, в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием; прекратить использование земельного участка - земли администрации Новоусманского муниципального района расположенного по адресу : <адрес>, площадью 413 кв.м, запретив его использование в определенных координатах, указав в иске, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в пользовании ФИО1, имеет площадь 1905 кв.м, огорожен. Право собственности на участок данной площади за ФИО1 не зарегистрировано. Постановлением администрации 1-го Усманского сельского поселения №119 от 27.02.1996 года, ФИО1 было разрешено установить на данном участке торговый киоск и возложена обязанность вносить долевые взносы в размере 3-х минимальных окладов, на благоустройство, в кассу сельской администрации, которая никогда им не исполнялась. Обязательство по оформлению разрешения на торговлю также не было оформлено. Постановлением администрации 1-го Усманского сельского поселения от 03.07.2019 года указанное постановление отменено. В настоящее время на земельном участке, по адресу: <адрес>, незаконно размещены два торговых нестационарных объекта. Данные обстоятельства свидетельствуют о ведении торговой деятельности на земельном участке, что не соответствует разрешенному использованию, т.к. участок находится в зоне размещения объектов общественного и делового назначения -О1. ФИО1 использует часть участка для ведения личного подсобного хозяйства, а часть использует в коммерческих целях. Фактически имеет место изменение разрешенного использования земельного участка. Согласно выписки из похозяйственной книги, от 10.09.2013 года, в пользовании ФИО1 находится земельный участок площадью 1057 кв.м.

В судебное заседание стороны не явились. Извещены надлежащим образом.

От представителя истца и представителя 1-го Усманского сельского поселения Новоусманского района Воронежской области поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. 3-и лица об отложении судебного заседания не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

В ходе рассмотрения исковых требований установлено и подтверждено материалами дела, что в постоянном бессрочном пользовании ответчика ФИО1 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, с расположенным на нем жилым домом. Границы земельного участка не определены, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, участок является ранее учтенным.

Согласно выписки из похозяйственной книги 1-го Усманского сельского поселения, в пользовании ФИО2 находится земельный участок площадью 1057 кв.м.

Фактически в пользовании ФИО1 находится участок площадью 1905 кв.м, в том числе и земли находящиеся в ведении Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.

На данном земельном участке расположены два торговых нестационарных объекта, размещенных в соответствии с Постановлением администрации 1-го Усманского сельского поселения №119 от 27.02.1996 года, согласно которого ФИО1 было разрешено установить на данном участке торговый киоск и на него возложена обязанность вносить долевые взносы в размере 3-х минимальных окладов, на благоустройство, в кассу сельской администрации.

Обязанность по внесению долевых взносов ФИО1 не исполнялась.

Обязательство по оформлению разрешения на торговлю также не было им исполнено.

Постановлением администрации 1-го Усманского сельского поселения №171 от 03.07.2019 года, постановление администрации 1-го Усманского сельского поселения №119 от 27.02.1996 года, отменено.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, однако частично используется с целью коммерческой деятельности.

В ходе проведенной проверки, установлено нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, издано предписание об устранении допущенных нарушений - демонтаж киосков, прекращение использования земельного участка не по назначению, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно изученным материалам дела, следует, что имеет место использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом его разрешенного использования, в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

На основании чего суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией Новоусманского района Воронежской области исковых требований в части прекращения и запрета дальнейшего использования участка не по назначению, а также приведению его в пригодное для использования состояние.

Однако суд не находит оснований к удовлетворению иска в части обязания ФИО1 прекратить использование земельного участка - земли администрации Новоусманского муниципального района расположенного по адресу : <адрес>, площадью 413 кв.м, запретив его использование, поскольку истец не представил суду бесспорных доказательств свидетельствующих о правомерности заявленных им требований. Представленная представителем истца выписка и Единого государственного реестра недвижимости, не содержит адреса участка, имеет место лишь его площадь и характерные точки, что не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что он входит в границы участка находящегося в фактическом пользовании ФИО1 Других доказательств не имеется. Следовательно, в удовлетворении данной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО1 об обязании прекращения использования и запрете использования земельных участков, приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 прекратить и запретить использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению, привести земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке, через районный суд, в течение 1 месяца.

Судья: