Апелляционное определение № 33-2498/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Неустроева С.А. № 33-2498/2026 (2-5260/2025)

УИД: 22RS0068-01-2025-008458-09


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Шторхуновой М.В.

судей Яньковой И.А., Косиловой Д.В.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика СНТ «Центральное» на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 18 декабря 2025 года по делу по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Центральное» о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Яньковой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Центральное», в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие СНТ «Центральное» по обеспечению обустройства мест временного накопления отходов для СНТ «Центральное» в соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического, природоохранного законодательства, обязать СНТ «Центральное» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов для СНТ «Центральное» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствие с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; оборудовать площадки для установки контейнеров ограждениями в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать вывоз ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21 в соответствии со сроком временного накопления отходов, который определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 градусов и выше – не более 1 суток, плюс 4 градуса и ниже – не более 3 суток.

В обоснование требований ссылался, что в ходе проведенной 4 июня 2025 года природоохранной прокуратурой проверки с выходов на место установлено, что на территории СНТ «Центральное» по адресу: <адрес> (напротив участка №49) расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Данная площадка имеет твердое покрытие площадью 3 на 6 кв.м., на которой установлен портал для ТКО объемом 7,6 куб.м., подъездной путь к площадке, а также место для складирования крупных габаритных отходов имеются.

На момент осмотра контейнер был переполнен, часть отходов: ТКО в мешках, деревянные двери, лом металла (металлические бочки) находились за пределами контейнерной площадки на земельном участке. Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.

Кроме того, на территории СНТ «Центрально» напротив участка №691 расположена еще одна контейнерная площадка для накопления ТКО, которая имеет твердое покрытие площадью 3 на 6 кв.м., на которой установлен портал для ТКО объемом 7,6 куб.м., подъездной путь к площадке, а также место для складирования крупных габаритных отходов имеются.

На момент осмотра, контейнер также был переполнен. За пределами контейнерной площадки на земельном участке общей площадью около 30 кв.м. размещены ТКО – полиэтилен, автомобильные покрышки, утратившие свои потребительские свойства, порубочные остатки, растительные отходы. Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.

Природоохранным прокурором 10 июня 2025 года в отношении СНТ «Центральное» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ.

Постановлением главного санитарного врача по Алтайскому краб СНТ «Центральное» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

10 июня 2025 года по вышеперечисленным фактам природоохранным прокурором в СНТ «Центральное» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Из ответа СНТ «Центральное» от 30 июля 2025 года, доводы, изложенные в представлении, подтверждены ответчиком.

2 сентября 2025 года природоохранной прокуратурой произведено обследование контейнерных площадок. На момент осмотра факт переполнения контейнеров не установлен. Вместе с тем, часть отходов находилось за пределами контейнерных площадок. Отсутствовало ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределами контейнерных площадок.

Таким образом, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательство СНТ «Центральное» не обеспечило надлежащее состояние контейнерных площадок.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 18 декабря 2025 года исковые требования межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично.

Постановлено: обязать СНТ «Центральное» (ОГРН <***>) обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов для СНТ «Центральное» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

- согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствие с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать площадки для установки контейнеров ограждениями в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- организовать вывоз ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с СНТ «Центральное» (ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаула в сумме 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель СНТ «Центральное» просит решение суда изменить в части возложения на СНТ обязанности по организации вывоза ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21, привлечь к участию в деле в качестве соответчика СНТ «Труд».

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом при вынесении решения не принято во внимание то обстоятельство, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> (напротив участка №691) расположена возле входа, который является общим как для СНТ «Центральное» так и для СНТ «Труд». Несмотря на то, что контейнерная площадка расположена на территории СНТ «Центральное», портал объемом 7,6 куб.м. для утилизации мусора является собственностью СНТ «Труд». Справедливым в данном случае будет распределить обязанность по вывозу мусора между двумя СНТ.

Кроме того, ссылался, что увеличение сроков вывоза мусора приведет к увеличению денежных отчислений оператору более чем в два раза, что приведет к неблагоприятным последствиям для СНТ.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика СНТ «Центральное» С.П. настаивал на доводах, изложенных в апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица СНТ «Труд» Б.Л. суду апелляционной инстанции пояснил, что садоводы двух товариществ пользуются контейнерной площадкой, установленной на территории СНТ «Центральное». Ввиду отсутствия места возможности размещения контейнерной площадки для сбора ТКО на территории СНТ «Труд», не имеется.

Представитель процессуального истца К.В. возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Определением от 7 апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Труд».

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу статьи 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относится создание и содержание мест (площадок) ТКО.

Статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 11 правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п. 15 правил N 1039, реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 16 правил N 1039, раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в пункте 2 которых определено понятие «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование ТКО на площадках накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с ТКО.

Пунктом 10 Правил N 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 11 Правил N 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

6) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (пункт 13(1) Правил N 1156).

В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических), мероприятий» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых, коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или), специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п.3 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января. N 3, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Транспортирование КГО со специальной площадки к месту осуществления деятельности по обращению с отходами должно проводиться с использованием специально оборудованного транспортного средства, обозначенного специальным знаком, на объект, предназначенный для обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов (пункт 13 СанПиН 2.1.3684-21).

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

В соответствии с п. 5.4 СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* земельный участок, предоставленный садоводческому, дачному объединению, состоит из земельных участок общего пользования и садовых земельных участков.

Земельные участки общего назначения используют для размещения объектов, относящихся к имуществу общего пользования, в том числе:

- УДС;

- пожарных водоемов, резервуаров, мест хранения инвентаря;

- объектов инженерной инфраструктуры (включая зоны с особыми условиями использования территории согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200);

- объектов для организации охраны, правления, торговли, детских площадок и др.

Согласно таблице 5.1 в состав зданий, сооружений и удельные показатели площадей земельных участков общего назначения, входит, в том числе, площадка для контейнеров ТКО.

Согласно пункту 5.10 СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 14 октября 2019 года N 618/пр) на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора.

Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.

Таким образом, исходя из приведенных норм материального права, на садоводческих товариществах лежит обязанность по организации места накопления места бытовых отходов по согласованию с уполномоченным органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в адрес Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение В.С., являющегося собственником земельных участков ***, ***, расположенных на территории СНТ «Центральное». В своем обращении В.С. указывает на ненадлежащее исполнения СНТ «Центральное» своих обязанностей в части сбора и вывоза ТКО.

04 июля 2025 года Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в составе помощника прокурора Е.А. с участием председателя СНТ «Центральное» С.П. проведен осмотр контейнерных площадок, расположенных на территории СНТ «Центральное» по адресам: <адрес> (напротив участка ***) и <адрес> (напротив участка ***).

По результатам осмотра установлено, что по адресу: <адрес> расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Данная контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие, площадью 3 *, на которой установлен портал вывоза, сбора ТКО объемом 7,6 куб.м, подъездные пути к площадки имеются. На момент осмотра контейнерная площадка переполнена. Часть отходов, таких как ТКО (в мешках), строительных (деревянные двери), металлолом (металлические бочки) находились за пределами контейнерной площадки на земле. На контейнерной площадке предусмотрено место для складирования иных отходов, кроме ТКО (металлолом, растительные и строительные отходы). Освещение на контейнерной площадке имеется. Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадке отсутствует.

По адресу: <адрес> напротив участка *** расположена контейнерная площадка для накопления ТКО, которая имеет твердое бетонное покрытие 3*12 м2, на которой установлен портал для сбора ТКО, объемом 7,6 куб. На данной площадке предусмотрено место для складирования иных отходов (металлолом, строительных, крупногабаритных, растительных отходов). На момент проверки контейнерная площадка была переполнена. За ее пределами на почве были размещены растительные отходы, автомобильные покрышки, твердые коммунальные отходы, полиэтилен. Общая площадь размещения отходов за пределами контейнерной площадки около 30 кв.м. Освещение на контейнерной площадке имеется. Ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки отсутствует.

В органы местного самоуправления, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю заявки на согласование места (площадки накопления ТКО) СНТ «Центральное» не направлялись.

В своих объяснениях председатель СНТ «Центральное» сообщил, что с выявленными нарушениями согласен, обязуется устранить, вынести вопросы об установлении ограждений на контейнерных площадках, о периодичности вывоза ТКО в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также об определении места накопления ТКО и его согласовании с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю на общем собрании собственников СНТ. ТКО размещенное на земельном участке на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> вывезено 09 июня 2025 года. Работы по очистке земельного участка, на котором размещено ТКО, автомобильные покрышки, полиэтилен, порубочные остатки, растительные отходы за пределами контейнерной площадки по адресу: <адрес> будут проведены 11 июля 2025 года и 20 июня 2025 года.

Согласно материалам дела, 22 июля 2021 года между ООО «Экосоюз» (региональный оператор) и СНТ «Центральное» (потребитель) заключен договор *** на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальных отходы в объеме и месте, которые определены договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в с соответствие с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Приложением №1 к указанному договору предусмотрено, что на территории СНТ «Центральное» определено расположение двух контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>. На указанных контейнерных площадках предусмотрено размещение 1 контейнера, объемом. Периодичность вывоза ТКО определена в период времени с 01 мая по 30 сентября – понедельник, среда, пятница.

Кроме того, 26 сентября 2022 года между АО «ЭКО-Комплекс» (исполнитель») и СНТ «Центральное (заказчик) заключен договор №ИН/05Ц/00464/2022 оказания услуг по вывозу и размещению отходов, не относящихся к коммунальным, по условиям которого исполнитель на основании лицензии №(22)-3043-СТР/П от 26.06.2017 обязуется оказывать заказчику услуги по вывозу и размещению отходов не относящихся к коммунальным, находящихся на территории Заказчика, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствие с условиями договора.

В соответствие с приложением к указанному договору места накопления отходов определены - <адрес>. Периодичность вывоза определе6на по заявке.

05 июня 2024 года между ООО «ВторЭкоРесурс» (исполнитель) и СНТ «Центральное» (заказчик) заключен договор №283В/2024 оказания услуг по вывозу и захоронению отходов не относящихся к коммунальным, согласно условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по вывозу и захоронению отходов не относящихся к коммунальным, относящихся к 5 классу опасности (малоопасные), находящихся на территории Заказчика в установленных для накопления отходов местах (контейнерные площадки и др.), а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплатить их в соответствие с условиями договора.

Расчет общего количества отходов, адреса контейнерных площадок и/или мест, предназначенных для накопления отходов сроки оказания услуг, их стоимость определяются сторонами договора.

25 июня 2025 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю вынесено постановление №08/03/262 по делу об административном правонарушении о признании юридического лица СНТ «Центральное» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

20 июня 2025 года Алтайским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, недопущении подобных нарушений впредь, устранении причин и условий, способствующих выявленным нарушением закона.

Согласно ответу на представление от 30 июля 2025 года №858, представление рассмотрено, доводы, изложенные в представление, подтвердились. СНТ «Центральное» приняты меры по уборке мест складирования отходов. Мусор, растительные отходы вывезены.

СНТ «Центральное» является некоммерческой организацией. Доходами на содержание СНТ являются членские взносы членов СНТ. Большая часть нарушений, указанных в представлении, требует дополнительных финансовых затрат. В связи с чем, вопросы по увеличению графика вывоза отходов в летний период, согласованию места расположений контейнерных площадок, изготовлению и монтажу ограждения контейнерных площадок будут рассмотрены на очередном собрании СНТ, которое состоится 09 августа 2025 года.

13 августа в адрес Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило повторное обращение В.С.о несоблюдении председателем СНТ «Центральное» санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с ТКО.

В адрес председателя СНТ «Центральное» алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой было направлено письмо о необходимости представления сведений о результатах рассмотрения вопросов указанных в представлении.

В ответ на указанное письмо, 03 сентября 20225 года председатель СНТ сообщил, что рассмотрение вопросов об обустройстве контейнерной площади не состоялось, в связи с отсутствие кворума общего собрания членов СНТ «Центральное». Дата проведения следующего общего собрания будет сообщена дополнительно.

Как следует из документов, предоставленных представителем СНТ «Центральное» им подготовлена и подана заявка в администрацию Центрального района г. Барнаула о согласовании двух мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на дату рассмотрения судом апелляционной инстанции дела сведений о результатах рассмотрения данной заявки отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что возможность организации мест накопления твердых коммунальных отходов самим садовым товариществом «Центральное» имеется, что не оспаривалось председателем СНТ, также принимая факт невыполнении требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, что выражается в отсутствие организации обустройства и содержания мест временного накопления отходов, что следует из представленных доказательств и не оспаривалось представителем ответчика, исковые требования о возложении на СНТ «Центральное» обязанности обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствие с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательство Российской Федерации положениями (пункт 5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ).

Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт «в» пункта 25 Правил №1156).

Согласно абзацу первому пункта 3 Правил №1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение с ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 градусов Цельсия и выше - не более 1 суток; плюс 4 градусов Цельсия и ниже - не более 3 суток.

Данные требования санитарных норм и правил в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, являющихся коммунальной услугой, носят императивный характер для всех типов накопления отходов.

Согласно приложению № 1 к договору от 22 июля 2021 года, заключенному между ООО «Экосоюз» (региональный оператор) и СНТ «Центральное» (потребитель) № №05Ц/07/001606 на территории СНТ «Центральное» определено расположение двух контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>. На указанных контейнерных площадках предусмотрено размещение 1 контейнера, объемом. Периодичность вывоза ТКО определена в период времени с 01 мая по 30 сентября – понедельник, среда, пятница, что не соответствует приведенным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исследовав представленные суду доказательства, учтя реальные потребности в вывозе отходов, принимая во внимание зафиксированные случаи переполнения мусорных контейнеров, установленных в СНТ «Центральное» в период с 01 мая по 30 сентября, при графике вывоза ТКО – 3 раза в неделю (понедельник, среда, пятница), руководствуясь необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возложении на СНТ «Центральное» обязанности по организации вывоза ТКО с мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПиН 2.1.3684-21.

При этом судом апелляционной инстанции отклоняются доводы представителя СНТ «Центральное» об использовании контейнерной площадки, в том числе, садоводами СНТ «Труд» ввиду следующего.

Действительно, входе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, установлено, что по адресу: <адрес> напротив участка ***, т.е. на территории СНТ «Центральное» расположена контейнерная площадка для накопления ТКО, которая имеет твердое бетонное покрытие 3*12 м2, на которой установлен портал для сбора ТКО, объемом 7,6 куб. На данной площадке предусмотрено место для складирования иных отходов (металлолом, строительных, крупногабаритных, растительных отходов).

По запросу суда апелляционной инстанции в целях проверки доводов СНТ «Центральное», ООО «Экосоюз» представлен договор №05Ц/09/001673 от 26 июля 2021 года и дополнительное соглашение к нему от 27 апреля 2022 года, заключенный между ООО «Экосоюз» и СНТ «Труд», по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальных отходы в объеме и месте, которые определены договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в с соответствие с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Дополнительным соглашением к указанному договору предусмотрено, что место накопления твердых коммунальных отходов расположено по адресу: <адрес>

Периодичность вывоза – пятница, воскресенье.

Аналогичная информация предоставлена по запросу суда апелляционной инстанции СНТ «Труд».

Кроме того, из ответа СНТ «Труд» следует, что в соответствии с договоренностью между СНТ «Центральное» и СНТ «Труд» на территории СНТ «Центральное» по адресу: <адрес> (напротив участка ***) установлен портал для сбора ТКО, образованных садоводами СНТ «Центральное» и СНТ «Труд», так как физическая возможность установки портала на территории СНТ «Труд» отсутствует. Указанный портал принадлежит СНТ «Труд».

Вместе с тем, указанные обстоятельства не освобождают СНТ «Центральное», как лицо, определившее на своей территории место временного накопления отходов по соблюдению императивных требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства по оборудованию площадки для установки контейнеров ограждениями, организации вывоза ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21.

Предоставление третьим лицам в пользование мест временного накопления ТКО, в том числе путем размещения принадлежащих им порталов для сбора ТКО, на тех или иных условиях, является правом СНТ «Центральное».

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на СНТ «Центральное» обязанности обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствие с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039; оборудовать площадки для установки контейнеров ограждениями; организовать вывоз ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21.

Требование о признании незаконным бездействия СНТ «Центральное» по обеспечению обустройства мест временного накопления отходов в соответствие с требования санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, фактически относится к основаниям иска, а не его предмету, заявлено излишне, в связи удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 ГПК РФ).

С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для реализации решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ, проведения непосредственно работ по исполнению возложенных обязанностей, суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда в части требований по согласованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и оборудованию площадки для установки контейнеров ограждениями – восемь месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход муниципального бюджета муниципального образования городского округа г. Барнаула подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 18 декабря 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать СНТ «Центральное» (ОГРН <***>) обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов для СНТ «Центральное» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

- согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствие с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать площадки для установки контейнеров ограждениями в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- организовать вывоз ТКО от мест накопления отходов с соблюдением требований, установленных п.11 СанПин 2.1.3684-21.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с СНТ «Центральное» (ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаула в сумме 3 000 рублей.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 апреля 2026 года