Решение № 2А-3553/2023 2А-3553/2023~М-3399/2023 М-3399/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-3553/2023

Дело № 2а-3553/2023 (УИД: 12RS0003-02-2023-003392-02)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 8 июня 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Газизовой Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл сроком на два месяца, по 7 августа 2023 года, для исполнения решения о депортации.

В обоснование требований указано, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 <дата> года рождения, осуждена 20 декабря 2021 года Ново-Савиновским районным судом г. Казани по ч.1 ст. 322.1, ч.1. ст. 322.1, ч.2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Приволжского районного суда г. Казани от 17 мая 2022 года ФИО2 направлена для отбывания наказания в ФКУ «Колония поселение №7 УФСИН России по Республике Марий Эл» на 1 год 6 месяцев.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 8301-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл осужденной ФИО2 не разрешается въезд на территорию Российской Федерации на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

5 июня 2023 года МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2

Решением МВД по Республике Марий Эл от 5 июня 2023 года ФИО2 временно помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 48 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, указав, что необходимо направить запрос на свидетельство о возвращении и приобрести проездные билеты.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, заключение старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 3 - 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон N 115-ФЗ).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п.п. 4, 9 ст. 31 Федерального Закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.3 той же статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального Закона N 115-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Ново-Савиновского районного суда г. Казани ФИО3 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 322.1, ч.1. ст. 322.1 УК РФ. На основании ч.2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. В силу статьи 73 УК РФ назначенное наказание установлено условным с испытательным сроком на 1 год.

Постановлением Приволжского районного суда г. Казани от 17 мая 2022 года ФИО2 направлена для отбывания наказания в ФКУ «Колония поселение №7 УФСИН России по Республике Марий Эл» на 1 год 6 месяцев.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний № 8301-рн от 22 декабря 2022 года признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО4 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 8301-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл от 21 декабря 2022 г. №13/ТО-16-НВ «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» на основании ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденной за совершение умышленного преступления гражданке Республики <данные изъяты> ФИО3 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл 5 июня 2023 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2

Решением МВД по Республике Марий Эл от 5 июня 2023 года ФИО2 помещена после освобождения из мест лишения свободы, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок 48 часов, с 11 часов 10 минут 7 июня 2023 года до 11 часов 10 минут 9 июня 2023 года, с целью исполнения решения о депортации.

Учитывая то, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, так как необходимо приобрести проездные документы (авиабилеты) для следования в страну гражданской принадлежности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение суд, с учетом доводов административного истца, определяет срок содержания ФИО2 в указанном учреждении по 7 августа 2023 года.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административным истцом заявлено об обращении решения к немедленному исполнению.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, существа спора, суд приходит к выводу, что решение суда подлежит немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл удовлетворить.

Поместить гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <...>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 5 июня 2023 года на срок два месяца, по 7 августа 2023 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2023 г.