Решение № 2-4929/2017 2-4929/2017 ~ М-5265/2017 М-5265/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-4929/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н. Б.,

при секретаре Сироткиной А. А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, поступила на проживание в ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» ДД.ММ.ГГГГ на основании путёвки № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

Согласно ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, размер которой рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» и ФИО2 заключён договор № о предоставлении социальных услуг. В соответствии с п. 1.1. указанного Договора ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» обязуется оказать социальные услуги Заказчику – ФИО2, а последний обязуется оплачивать указанные услуги. В соответствии с п.п.3.1, 3.2 Договора ФИО2 обязана осуществлять оплату услуг в размере 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подала в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном округе г. Краснодара заявление о перечислении ЕДВ в счет обеспечения установленных законодательством РФ платежей, однако в октябре 2016 года подала заявление об отказе о перечислении ЕДВ, считая, что ЕДВ не относится к среднедушевому доходу получателя социальных услуг, что говорит о том, что ответчик отказывается добровольно подать заявление в УПФР на удержание 75% из ЕДВ и перечислению денежных средств на счет учреждения социального обслуживания.

Истец просит суд обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во исполнение п.п.3.1. и 3.2. договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг, ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75% от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» через Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» - ФИО5 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на их удовлетворении в полном объеме настаивал.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения уведомления адресату.

Представитель третьего лица – ЦПФР ЦО г. Краснодара в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процесса. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является один из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. Согласно чт. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание стороны лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с чем, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, и на основании путёвки № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социальной защиты населения <адрес>, проживает в ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар», являющемся, в соответствии с его Уставом, стационарным учреждением социального обслуживания населения в государственной системе органов социальной защиты населения, где ФИО2 предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь инвалидом II группы, бессрочно получает страховую пенсию по инвалидности, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере <данные изъяты>.

Кроме того, ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты по группе инвалидности на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ» О социальной защите инвалидов в РФ» в размере <данные изъяты>.

При этом, с учетом того, что ФИО2 в соответствии со ст. 6.3 Федерального Закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» подала в орган Пенсионного фонда РФ заявление об отказе от получения набора социальных услуг, государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, установленных ч. 1 ст. 6.2 вышеуказанного Федерального Закона, ей не предоставляется, а ежемесячная денежная выплата выплачивается в полном объеме.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального Закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального Закона № 442-ФЗ, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в ч. 1, 3 ст. 31 настоящего Закона.

В силу ч. 4 ст. 32 Федерального Закона № 442-ФЗ, размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 данного Закона.

В соответствии с п. 1 Приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать при оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания – 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, за исключением участников и инвалидов ВОВ, получающих два вида пенсии (трудовую пенсию по возрасту и пенсию по инвалидности) и участников и инвалидов ВОВ, получающих пенсию по линии Министерства обороны РФ и Министерства внутренних дел РФ.

Ч. 5 ст. 23 Закона № 442-ФЗ предусмотрено, что плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренных ст. 17 настоящего Федерального Закона. Согласно ч. 1 указанной статьи Закона, социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положениями, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату, что обусловлено ч. 2 ст. 17 Закона № 442-ФЗ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» и ФИО2 заключён договор № о предоставлении социальных услуг. В соответствии с п. 1.1. указанного Договора ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» обязуется оказать социальные услуги Заказчику – ФИО2, а последний обязуется оплачивать указанные услуги. В соответствии с п.п.3.1, 3.2 Договора ФИО2 обязана осуществлять оплату услуг в размере 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

П. 4.4 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, утвержденного Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, плата поставщику социальных услуг за предоставление социальных услуг, оказываемых получателям социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, производится получателем социальных услуг либо его законным представителем – безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг через кредитные организации ежемесячно, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления услуг; безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, ежемесячно за текущий месяц. Одновременно с выплатой получателю социальных услуг причитающейся ему части пенсии и социальных выплат, на основании заявления, поданного в указанных орган получателем социальных услуг, либо его законным представителем.

Аналогичный порядок оплаты социальных услуг предусмотрен п. 3.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» и ФИО2

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Центральном округе г. Краснодара с заявлением, в котором просила перечислять ежемесячно 75% от установленного размера пенсии на счет ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар».

На основании данного заявления УПФР в Центральном округе г. Краснодара ежемесячно перечисляло на счет ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» 75% от установленного размера страховой пенсии по инвалидности.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 15.04.2016 года № ЛЧ-28-26/5325 «О плате за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания», Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 года № 1075 (п. 4, 5), при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные гражданином в денежной форме. Доходы, полученные гражданином в натуральной форме, при расчете среднедушевого дохода не могут быть учтены. В практическом плане это означает, что в тех случаях, когда часть суммы ежемесячной денежной выплаты направляется на предоставление гражданину, предусмотренного ст. 6.2 Федерального Закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», набора социальных услуг для расчета среднедушевого дохода, учитывается размер ежемесячной денежной выплаты без учета стоимости набора, социальных услуг полностью, либо одой социальной услуги, либо двух социальных услуг, предоставляемых гражданину в натуральной форме. Территориальным органом ПФ РФ следует осуществлять работу по перечислению части ежемесячной денежной выплаты, причитающейся получателю социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, организациям социального обслуживания, в которых они проживают, в счет установленной выплаты за предоставление указанных услуг в соответствии с п. п. 18, 40, 41 и 96 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года № 885н, и с учетом волеизъявления граждан.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что оплата поставщику социальных услуг за предоставление социальных услуг, оказываемых их получателем в стационарной форме социального обслуживания производится получателем услуг безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, только на основании заявления, поданного в указанный орган получателем социальных услуг.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО2 в октябре 2016 года подала заявление в УПФР в Центральном округе г. Краснодара об отказе о ежемесячном перечислении 75% от ежемесячной денежной выплаты и социальной доплаты к пенсии на расчетный счет поставщика социальных услуг – ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар». При этом, свой отказ мотивирует тем, что по ее мнению, в сумму среднедушевого дохода не входят ежемесячная выплата и социальная доплата к пенсии, поэтому она не должна ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75% от ежемесячной денежной выплаты и социальной доплаты к пенсии в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги.

В связи с этим, УПФР в Центральном округе г. Краснодара не перечисляет денежные средства в размере 75% от ежемесячной денежной выплаты и социальной доплаты к пенсии ФИО2 в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на счет ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар».

Однако, суд считает отказ ответчика от исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, поскольку доводы ответчика основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона № 442-ФЗ, порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг для целей настоящего Федерального Закона устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «ж» п. 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Правительства РФ от 18.10.2014 года № 1075, при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в денежной форме в соответствии с законодательством РФ или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в РФ.

В указанных Правилах положений об исключении каких-либо отдельных видов выплат из числа выплат, указанных в п. 5 Правил, не содержится. Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о включении вышеуказанных выплат в среднедушевой доход получателя социальных услуг, необходимо учитывать их природу и периодичность предоставления.

Пенсия, пособия, стипендии, установленные законодательными актами РФ, как правило, направлены на реализацию права соответствующих категорий граждан на меры государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, социального обеспечения и социальной защиты. В аналогичных целях осуществляются и ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера, различные виды субсидий, материальная помощь, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса, которые, по мнению суда, должны учитываться при расчете среднедушевого дохода получателей социальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при расчете среднедушевого дохода должны учитываться все выплаты, аналогичные перечисленным в п. 5 Правил, полученные в денежной форме и установленные законодательством РФ, в том числе ежемесячная денежная выплата и социальная доплата.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении граждански прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 307 ГК РФ, силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательств. Обязательства возникают из договоров и других сделок, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 не в полном объеме исполняет установленную п. п. 3.1 и 3.2 договора № года о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ обязанность осуществлять выплату услуг в размере 75% от среднедушевого дохода получателя социальных услуг, не подает в УФПР в Центральном округе г. Краснодара заявление о ежемесячном перечислении 75% от ее ежемесячной денежной выплаты и социальной доплаты к пенсии на расчетный счет ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар», чем вопреки требованиям закона допускает односторонний отказ от исполнения обязательства, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» об обязании ответчика ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75% от ежемесячной денежной выплаты и социальной доплаты к пенсии в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во исполнение п.п.3.1. и 3.2. договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг, ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75% от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» через Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 18.12.2017 года

Председательствующий –