Постановление № 5-110/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-110/2020

Материал №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Трехгорный 28 октября 2020 года

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Мастянинна Д.А. (<адрес>),

при секретаре Григорьевой О.Р.,

с участием представителя ООО «Руспищепром» ФИО1,

представителей Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Руспищепром», <данные изъяты>, адрес местонахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Руспищепром», имея лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ и осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 33 минуты произвело реализацию алкогольной продукции – одной бутылки водки «Пять Озер Серебряная», объемом 0,25 л, крепостью 40% без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Таким образом ООО «Руспищепром» не предприняло надлежащих мер к соблюдению требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушив пункты 4,5,7 ст.16, абзацы 24 и 38 п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ (не вскрытие лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) при оказании услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности).

В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2 пояснил, что административным расследованием был установлен факт продажи спиртосодержащей продукции ООО «Руспищепром» без вскрытия тары, при визуальном осмотре было установлено, что бутылка водки не вскрывалась. Считает факт допущенного нарушения доказанным. При назначении наказания полагает возможным снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Руспищепром» не отрицая факта совершения правонарушения, отмечала, что нарушение является малозначительным, в связи с чем полагает возможным производство по административному делу прекратить, либо, с учетом финансового положения Общества, в случае назначения наказания назначить наказание в виде предупреждения либо в виде штрафа в размере 50 % от минимальной санкции статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит доказанной вину ООО «Руспищепром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно примечаний к ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (п. 1 ст. 16).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (п. 4 ст. 16).

В объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (п. 5 ст. 16).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (п. 7 ст. 16).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со ст.5-1 Закона Челябинской области от 21 сентября 1998 года №51-ЗО «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области» дополнительно к ограничениям розничной продажи алкогольной продукции, установленным Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрещается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 40 квадратных метров.

В п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отражено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Факт совершения ООО «Руспищепром» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, который сообщал о продаже ему в помещении закусочной «Крафт» (ООО «Руспищепром») ДД.ММ.ГГГГ невскрытой бутылки водки «Пять Озер серебряная»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Руспищепром»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Руспищепром»;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок действия которой продлен приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ об аренде ООО «Руспищепром» помещения по адресу <адрес>;

- техническим паспортом на нежилое помещение;

- карточкой регистрации контрольно-кассовой техники №;

- выпиской из ЕГАИС, журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Руспищепром» была осуществлена продажа водки «Пять Озер серебряная» объемом 0,25 л;

- журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за ДД.ММ.ГГГГ с указанием на чек №;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он зашел в закусочную «Крафт» по адресу: <адрес>, где купил бутылку водки «пять Озер Серебряная» объемом 0,25 л, при этом продавец продала указанную бутылку водки, просканировав её через ЕГАИС, после оплаты передала чек и бутылку, которую не вскрывала. Уточнил, что каких-либо пояснений о том, что распитие алкогольной продукции происходит только в помещении закусочной, продавец не давала, объявлений об обязательности употребления приобретенной алкогольной продукции только в закусочной на входе и в торговом зале он не видел. С приобретенной бутылкой водки он вышел на улицу;

- приказом ООО «Руспищепром» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об изъятии ДД.ММ.ГГГГ одной бутылки водки «Пять Озер Серебряная» объемом 0,25 л без следов вскрытия.

Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными, относимыми и допустимыми, позволяют сделать вывод о наличии как самого события правонарушения, так и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Руспищепром».

Совокупность установленных в ходе производства по данному делу обстоятельств и исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что юридическим лицом предприняты достаточные меры для недопущения реализации на вынос алкогольной продукции, и о том, что производился должный контроль за деятельностью сотрудников кафе и соблюдением ими требований законодательных норм, с учетом пояснений, данных ФИО6

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему административному делу соблюдены.

При назначении наказания суд учитывает: характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства его совершения; отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих наказание, не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 п.1 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе, в части отсутствия угрозы причинения вреда интересам государства.

Объектом посягательства в данном случае является установленный законом порядок в сфере оборота алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Таким образом суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Руспищепром» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и избирает административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в отношении юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, частью 3.3 вышеназванной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из дополнительно представленных ООО «Руспищепром» документов в настоящее время в Обществе сложилась тяжелая финансовая ситуация. В связи с этим, а также учитывая, что общество к административной ответственности привлекается впервые, существующую на территории Российской Федерации эпидемиологическую обстановку, введение дополнительных ограничений, в том числе при осуществлении лицензируемой деятельности, осуществляемой Обществом, суд полагает возможным при назначении ООО «Руспищепром» административного наказания применение положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований для конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции по изложенным выше основаниям.

Также суд полагает необходимым определить судьбу изъятого в ходе административного расследования предмета – бутылки водки «Пять Озер Серебряная» объемом 0,25 л без следов вскрытия внутренней упаковки, внешние признаки которой были зафиксированы при составлении соответствующего акта с фототаблицей.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Руспищепром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Применить в отношении ООО «Руспищепром» положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 667101001, УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), р/с № <***>, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбурга, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000414389.

Бутылку водки «Пять Озер Серебряная» объемом 0,25 л без следов вскрытия внутренней упаковки после вступления постановления суда в законную силу вернуть ФИО6

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Трехгорный городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>