Решение № 2-364/2017 2-364/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-364/2017

Дело № 2-364/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шириной В. Н. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения управления пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ширина В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения управления пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району №112 от 04 апреля 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления педагогический стаж истца составляет 8 год 10 месяцев 1 день, при требуемом 25 лет, в который не были включены:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.06.1994 года по 07.09.1995 года;

- работа с 01.09.2000 года по 04.04.2017г. (до даты обращения) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0.5 ставки.

Период работы с 01.09.2000 года по 04.04.2017 года (до даты обращения) не был включен в педагогический стаж, так как работа на 0.5 ставки, предполагает неполную нагрузку в соответствии с характером работы и не включается в стаж.

Истец не согласен с принятым Пенсионным фондом решением, так как истец работает по настоящее время в МБОУ Карпунихинская средняя общеобразовательная школа на должностях учителя с преподаванием предметов, музыки – 5-7 класс, основы православной культуры – 4 класс, религия России – 8-9 класс.

Согласно приказа № п.3 от 13.08.1990 года истец принята на работу в Карпунихинскую среднюю общеобразовательную школу в качестве пионервожатой и учителем музыки.

Приказом № п.12 от 27.08.1993 года по школе, истец переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя музыки.

В период с 01.09.1993 года по 31.08.1999 года оплата по должности заместителя директора по воспитательной работе с сохранением педагогической нагрузки составляла 1.0 ставки, с 01.09.1999 года оплата по должности заместителя директора по воспитательной работе с сохранением педагогической нагрузки составляла 0.5 ставки. Согласно Приложения № к справке № от 26.04.2017 года уточняющей работу в должности учителя в МБОУ Карпунихинская средняя общеобразовательная школа, истец имела дополнительную нагрузку с оплатой по должности учителя, дополнительно к ставке заместителя директора вирирующейся с 01.09.1999 года по 31.12.2016 года от 0.28 ставки до максимальной 0.60. При суммировании ставки заместителя директора и учителя она достигла в разные периоды 0.78 ставки до 1.1 ставки.

Таким образом, работа истца в должности учителя в период с 01.09.2000 года по 28.10.2002 год ( в период действия Постановления №1067), должна быть включена в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, так как она работала в сельской местности в качестве учителя.

С 29.10.2002 года по настоящее время, в период действия Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, данный стаж работы в качестве учителя музыки, также должен быть включен в период для назначения досрочной пенсии по старости, по тем же основаниям. Истец работает в сельской местности в качестве учителя.

В связи с этим Ширина В.Н. просит:

1.Признать незаконным решение № от 04.04.2017 года государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области в назначении Шириной В. Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

2.Признать, с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.09.2000 по 05.02.2017 года в должности учителя.

3. Признать за Шириной В. Н. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 05.02.2017г.

В судебном заседании истица Ширина В.Н. исковые требования поддержала, показала, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.04.2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж истца на дату обращения – 05.02.2017 года составляет 8 лет 10 месяцев 1 день, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды работы с 01.09.2000 года по 05.02.2017г. в должности учителя Карпунихинской средней общеобразовательной школы. В этот период времени она работала в МБОУ Карпунихинская средняя общеобразовательная школа на должностях учителя с преподаванием предметов, музыки – 5-7 класс, основы православной культуры – 4 класс, религия России – 8-9 класс. Работает там и до настоящего времени в должности заместителя директора по воспитательной работе и в должности учителя. Считает, что работа в должности учителя в период с 01.09.2000 года по 28.10.2002 год должна быть включена в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, так как она работала в сельской местности в качестве учителя.

Представитель 3-го лица МБОУ Карпунихинская средняя общеобразовательная школа – ФИО1 с иском Шириной В.Н. согласен, показал, что Ширина В.Н. в период времени с 01.09.2000 года по 05.02.2017г. работала в МБОУ «Карпунихинская средняя общеобразовательная школа» заместителем директора по воспитательной работе и учителем. Работает в донных должностях до настоящего времени. Считает, что Ширина В.Н. имеет право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, как учитель, т.к. школя сельская, в льготный стаж включается должность учителя независимо от ставки педагогической нагрузки.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району –ФИО2, действующая по доверенности от 28.10.2016 г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что Шириной В.Н. обоснованно отказано в назначении пенсии, и полагает, что работа с 01.09.2000 года по 05.02.2017г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0.5 ставки, не включена в специальный стаж Шириной В.Н., т.к. не полная ставка, в должности учителя также не может быть включена в специальный стаж, т.к. не выработана педагогическая нагрузка, и учителем истица работала, без занятия штатной должности. Специальный стаж Шириной В.Н. на дату обращения – 05.02.2017 года - составляет 8 лет 10 месяцев 1 день. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, 3-го лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные правовые нормы содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781, должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя поименованы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.п. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности директора и заместителя директора, указанных в пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 "Наименование учреждений" списка, засчитывается за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно подпункт б пункта 8 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Согласно п. 6 указанных Правил предусмотрено включение работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.

Установлено, что Ширина В.Н. приказом № п.12 от 27.08.1993 года по школе, переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя музыки.

Также истица выполняла нагрузку учителя, согласно утвержденного ежегодного учебного плана.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Шириной В.Н., ежегодными тарификационными списками, в которых Ширина В.Н. числится учителем МБОУ «Карпунихинская средняя общеобразовательная школа» в период времени с 01.09.2000 по 05.02.2017, с преподаванием определенных школьных предметов, классными журналами и дневниками учащихся, где Ширина В.Н. указана учителем, справкой от 26.04.2017 г., уточняющей работу в должностях, дающих права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, из которой следует, что с 01.09.1999 г. по настоящее время Ширина В.Н. работает в качестве зам.директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки, приложением к данной справке, в которой указано, что с 01.09.1999 г. по 31.12.2016 г. Ширина В.Н. имела педагогическую нагрузку, в разные периоды, от 0,27 ставки до 0,60 ставки.

05 февраля 2017 года Ширина В.Н. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением от 04.04.2017г. № Шириной В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом, не была включена в специальный стаж истицы работа с 01.09.2000 года по 05.02.2017г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0.5 ставки.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик исходил из того, что в спорный период истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на неполную ставку заработной платы и выполняла педагогическую работу учителя, без занятия штатной должности; период нахождения на курсах повышения квалификации исключен из педагогического стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку в указанный период истец Ширина В.Н. работала в средней общеобразовательной школе, которая расположена в сельской местности, поэтому в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы учителем подлежат включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки, поэтому данный период работы подлежит включению истцу в специальный стаж.

Указанные Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Поэтому периоды работы в должности учителя с не полной педагогической нагрузкой подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии Шириной В.Н. с учетом того, что она являлась учителем сельской школы, поэтому решение пенсионного органа об отказе истице в назначении досрочной пенсии является незаконным.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что исковые требования Шириной В.Н. в части включения спорных периодов работы в ее специальный стаж подлежат удовлетворению, а поскольку специальный стаж работы Шириной В.Н. на 05 февраля 2017года составил 25 лет, в связи с чем, суд считает, что она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости указанной даты.

При подаче иска в суд Шириной В.Н. были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые обоснованны, подтверждаются письменными доказательствами: квитанцией об оплате госпошлины от 17.07.2017 г., поэтому данные расходы, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шириной В. Н. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения управления пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 04.04.2017 года государственного учреждения Управления пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области в назначении Шириной В. Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Включить Шириной В. Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.09.2000 по 05.02.2017 года в должности учителя Карпунихинской средней общеобразовательной школы Уренского района Нижегородской области.

Признать за Шириной В. Н. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 05.02.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу Шириной В. Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Крутова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2017 года

Судья: О.В.Крутова