Постановление № 5-778/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-615/2018

Дело№ 5- 778\2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20.09.2018 г.

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Овчинникова Л.И.,

С участием представителя юридического лица Санкт-Петербургское бюджетное учреждение здравоохранения « Городская поликлиника № 44» ФИО2, действующего на основании доверенности от 19.09.2018г. по факту совершения административного правонарушения в отношении юридического лица Санкт-Петербургское бюджетное учреждение здравоохранения « Городская поликлиника № 44», юридический адрес: <адрес>, главный врач ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.З КоАП РФ, суд-

УСТАНОВИЛ:

27.06.2018г. в 17:20 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №44», имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности № от 21.09.2015г. по месту осуществления деятельности: <адрес> осуществляло деятельность (медицинскую), не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В учреждении отсутствует необходимое оборудование, предусмотренное порядками оказания медицинской помощи.

В нарушение пп. б п. 4 Положения к Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее

Положение), предусматривающее наличие принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

В нарушении пп. а п. 5 Положения - лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

В нарушении порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия» утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.10.2012г. №562н в учреждении отсутствует:

шкаф для перевязочных и лекарственных средств в требуемом количестве 1 шт., стол перевязочный 1 шт., малый хирургический набор 3 шт., сухожаровой шкаф для стерилизации медицинских инструментов 1 шт., бестеневая лампа 1 шт., лампа лучистого тепла 1 шт., шина для лечения переломов ключицы 1 шт., шина для фиксации кисти и пальцев 2 шт., шина проволочная для верхних и нижних конечностей 2 шт. Данное оборудование утверждено приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.10.2012г. №562н

Данное нарушение подтверждается, ведомостью ОС, отчетом по основным средствам в оперативном учете для оснащения кабинета врача детского хирурга. Наличие оборудования является обязательным требованием при осуществлении медицинской деятельности. Отсутствие оборудования влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Согласно ч.11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии с п.6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и в(1) пункта 5 настоящего Положения.

Действия СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №44» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.20 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно.

В судебном заседании представитель юридического лица Санкт- Петербургское бюджетное учреждение здравоохранения «Г ородская поликлиника № 44» ФИО2 факт совершения административного правонарушения признал. В суде пояснил о том, что в ходе осуществления проверки 27.06.2018г. в 17:20 СПб ГБУЗ «Городской поликлиники №44», имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности № от 21.09.2015г. по месту осуществления деятельности: <адрес> которая осуществляет деятельность (медицинскую), не связанную с извлечением прибыли, были допущены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В учреждении отсутствует необходимое оборудование, предусмотренное порядками оказания медицинской помощи. В нарушении порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия» в учреждении отсутствуют: шкаф для перевязочных и лекарственных средств в требуемом количестве 1 шт., стол

перевязочный 1 шт., малый хирургический набор 3 шт., сухожаровой шкаф для стерилизации медицинских инструментов 1 шт., бестеневая лампа 1 шт., лампа лучистого тепла 1 шт., шина для лечения переломов ключицы 1 шт., шина для фиксации кисти и пальцев 2 шт., шина проволочная для верхних и нижних конечностей 2 шт. Данное оборудование утверждено приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.10.2012г. №562н

Данное нарушение подтверждается, ведомостью ОС, отчетом по основным средствам в оперативном учете для оснащения кабинета врача детского хирурга. Наличие оборудования является обязательным требованием при осуществлении медицинской деятельности. Отсутствие оборудования влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Также просил учесть о том, что действия Учреждения формально содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.З Ко АП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и просил признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободив Учреждение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо о привлечении к ответственности должностного лица- заведующего Детским поликлиническим отделением № 41 ФИО4.

Виновность правонарушителя подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушений

л.д.68-71), уведомлением Территориальным органом Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и ЛО главного врача СПб ГБУЗ « Городская поликлиника № 44» ( л.д.72), приказом от 03.05.2018г. о проведении поверки в отношении Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Городская поликлиника № 44» ( л.д.8-13), уведомление ( л.д.14), приказом о продлении срока проведения плановой выездной проверки ( л.д.15), уведомлением ( л.д.16), актом проверки органом государственного контроля ( надзора), органом муниципального контроля юридического лица ( л.д. 17-40), изменением Устава СПБ государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Г ородская поликлиника № 44» ( л.д. 41-43), Уставом СПБ государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Г ородская поликлиника № 44» (44-54).

Таким образом, оценив изложенные выше судом доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о доказанности вины юридического лица Санкт-Петербургское бюджетное учреждение здравоохранения « Городская поликлиника № 44», юридический адрес: <адрес>, главный врач Гопеенко

Владимир Викторович виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.З КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что юридическое лицо- Учреждение ранее к административной ответственности не привлекался, виновным себя признало. С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности Учреждения, поскольку последнее осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли. Суд не усматривает оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица- ФИО1 поскольку протокол об административной ответственности составлен в отношении юридического лица- Учреждения. Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виде малозначительности правонарушения, поскольку суд приходит к выводу о том, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение в области осуществления медицинской деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20 ч.З, 29.10 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Санкт-Петербургское бюджетное учреждение здравоохранения « Городская поликлиника №», юридический адрес: <адрес>, главный врач ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.З КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 150.000 рублей ( сто пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 783801001, БИК 044030001, расчетный счет: <***>, получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области), КБК 06011690020026000140, ОКТМО 40303000.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт- Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения, а правонарушителем- в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья: