Решение № 2А-595/2018 2А-595/2018 ~ М-424/2018 М-424/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-595/2018

Дело № 2а-595/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 - ФИО5 к Правительству Республики Калмыкия, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об оспаривании действий по отказу в принятии решения о выдаче государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 – ФИО5 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что семья административных истцов в составе 4 человек включена в Список граждан Республики Калмыкия, лишившихся жилья, на получение государственного жилищного сертификата (далее по тексту – ГЖС) под номером 89, так как в марте 1995 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был затоплен нагонными водами Каспийского моря. Данный Список утверждён постановлением Правительства РК № 178 от 11 июля 2000 г.

25 ноября 2017 года на имя Председателя Правительства РК направлялось коллективное обращение, в том числе от истца ФИО3, о направлении указанного Списка в МЧС России. Из письма руководителя аппарата Правительства РК от 26 декабря 2017 г. видно, что после утверждения Списка его якобы направляли в Правительство РФ и МЧС России. Однако в настоящее время в МЧС России о направлении данного Списка истцам отказывают.

Из определения Верховного Суда РФ от 04 октября 2001 года за №42-В01-4 видно, что имело место нецелевое расходование средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, полученным Правительством РК в 1995-1999 гг., в связи с чем дополнительный Список от 14.07.1999г. не был утвержден Правительством РК в период с 1999г. по 2000г., а МЧС России в свою очередь возражало против выделения дополнительных жилищных сертификатов за счет средств резервного фонда Правительства РФ. Ссылаясь на Порядок выпуска и погашения ГЖС, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 г. № 982, а также финансовые нарушения Правительства РК, выявленные в ноябре 1999 г. и в июле 2000 г., истцы полагают, что имеются незаконные действия (бездействие) со стороны должностных лиц Правительства РК, а также со стороны МЧС России, возражавшего против выделения ГЖС, Минфина РФ, финансировавшего программу «Юг России».

Просили суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц государственных органов и иных органов, наделенных государственными полномочиями, - Правительство РК, Министерство финансов РФ и МЧС России и обязать Правительство РК направить Список, утвержденный постановлением Правительства РК № 178 от 11.07.2000 г. в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в МЧС России; обязать должностных лиц Правительства РК обратиться с ходатайством в МЧС России о вынесении проекта решения Правительства РФ о выдаче бланков ГЖС для Министерства финансов РФ; обязать МЧС России удовлетворить просьбу Правительства РК и вынести проект решения Правительства РФ о выдаче бланков ГЖС; обязать Министерство финансов РФ выдать именные ГЖС на имя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4

В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

Представитель административных истцов ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по РК ФИО6, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил письменное возражение об отказе в удовлетворении иска, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Правительства РК и МЧС России, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

В соответствии со ст. 150, части 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды, размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1999 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

Правоотношения по обеспечению граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 г. № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 897 «Об оказании государственной поддержки в приобретении жилья гражданам, жильё которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях», Порядком и условиями выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденным МЧС России, Минстроем РФ и Минфином РФ от 10 июля 1995 г., Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 г. № 982.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 897 «Об оказании государственной поддержки в приобретении жилья гражданам, жильё которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях» распространено действие пунктов 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 г. № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» на граждан Республики Калмыкия, жилье которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 г. № 561 постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 г. № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 4, 5, 9, 12-14 Порядка (в его первоначальной редакции, действовавшей в период спорным отношений сторон) эмитентом сертификатов выступает Министерство финансов Российской Федерации.

Выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), в соответствии с действующим законодательством принимает решение о поименной выдаче сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, и запрашивает у Министерства финансов Российской Федерации необходимое количество сертификатов.

Владелец сертификата обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с просьбой о предоставлении ему общей площади жилья, указанной в сертификате.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с момента предъявления сертификата делает запрос эмитенту или уполномоченному финансовому органу о правомочности владельца сертификата. Эмитент или уполномоченный финансовый орган в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса дает подтверждение о правомочности владельца сертификата либо об отсутствии такого права.

В случае получения подтверждения от эмитента или уполномоченного финансового органа о праве владельца сертификата на получение общей площади жилья, указанной в сертификате, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения им сертификата, выделяет его владельцу общую площадь жилья из имеющегося в его распоряжении муниципального жилья.

В соответствии с п. 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного 10 июля 1995 года МЧС России, Минстроем РФ и Минфином РФ, для включения в списки пострадавших граждан РФ эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и справку органов местного самоуправления, подтверждающий факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Таким образом, в 2000 году действовал вышеуказанный порядок выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, жилье которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях.

Судом установлено, что в марте 1995 года в результате стихийного бедствия - наводнения, произошедшего ввиду усиленного нагона воды Каспийского моря, подъёма его уровня, пострадали жилые дома г. Лагани Лаганского района Республики Калмыкия, часть домов подверглись разрушению и были признаны непригодными для проживания, в том числе и жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 80,7 кв.м., принадлежавший ФИО1 (отцу ФИО2).

11 июля 2000 г. постановлением Правительства Республики Калмыкия № 178 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 897 «Об оказании государственной поддержки в приобретении жилья гражданам, жильё которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях» был утверждён Список граждан Республики Калмыкия на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилья в результате наводнения водами Каспийского моря г. Лагани в марте 1995 г.

Согласно указанному Списку признаны разрушенными и не пригодными к дальнейшей эксплуатации 236 жилых домов. Под номером № 89 в Списке указана семья Н-вых в количестве 9 человек, в том числе ФИО2 (отец), ФИО3 (мать), ФИО4 (сын), ФИО4 (сын).В соответствии с п. 2 постановления от 11 июля 2000 г. № 178 Правительство Республики Калмыкия просило Правительство Российской Федерации выделить государственные жилищные сертификаты в количестве 236 штук для предоставления их гражданам, жильё которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях.

Согласно справке № 950 от 21.11.2017 г., выданной главой Лаганского городского муниципального собрания Республики Калмыкия (ахлачи), в Список граждан Республики Калмыкия на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилья в результате наводнения водами Каспийского моря в г. Лагани в марте 1995 года, утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 июля 2000 г. № 178, была включена семья Н-вых, проживавших по адресу: <адрес>, в количестве 9 человек, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 Постановлением Администрации Лаганского городского муниципального образования РК от 18 января 2013 г. № 7 «О выделении жилой площади» семье ФИО1 в составе 4 человек было выделено жилое помещение, общей площадью 72,4 кв.м., в связи с чем данные граждане из указанного списка исключены. ФИО7 Кадрыгалиевича в составе 4 человек жилье не предоставлено, они состоят в списке.

Согласно справке Администрации Лаганского городского муниципального образования РК № 949 от 21.11.2017 г. по состоянию на 20.11.2017 г. семье Н-вых в составе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, проживавших по адресу: <адрес>, жилое помещение в рамках федеральной целевой программы «Юг России» не предоставлялось, государственный жилищный сертификат не выдавался.

Таким образом, судом установлено, что истцам, государственные жилищные сертификаты в установленном порядке не выдавались. При этом данный вопрос пострадавших граждан, включённых в Список, разрешался путем реализации Федеральной целевой программы «Юг России».

Обращаясь с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Правительства РК, Минфина РФ и МЧС России, связанных с выдачей государственного жилищного сертификата, истцы указали на нарушение своих прав, как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, при этом сослались на включение их в список пострадавших граждан и исходили из того, что у них возникло право на получение жилья.

Между тем анализ вышеприведенных правовых норм, действовавших на момент утверждения 11 июля 2000 года списка граждан, в который включены административные истцы, свидетельствует о том, что включение гражданина в список пострадавших не влекло возникновение у него безусловного права на получение жилья, поскольку требовалось подтверждение уполномоченных органов о праве владельца сертификата на получение жилья.

Как следует из материалов дела, в качестве доказательств утраты жилого дома в результате стихийного бедствия административными истцами представлена копия Акта общего осмотра жилого здания от 27.04.1999 г.

Порядок признания помещения непригодным для проживания на день составления акта осмотра регулировался Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529 (далее – Положение).

Согласно п. 1.2 и п. 3.2 Положения рассмотрение вопросов и подготовка акта о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания производились межведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов в составе заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителей жилищно-эксплуатационных организаций исполкома, районного или городского архитектора, бюро технической инвентаризации, санитарного надзора, управления пожарного надзора.

Пунктом 3.5 Положения предусматривалось, что решение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания принималось исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе – вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке.

Пунктом 3.6 Положения установлено, что копия решения о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания направляется владельцу дома.

Следовательно, акт осмотра жилого дома, в котором содержится заключение междуведомственной комиссии об отнесении жилого дома к пригодным или непригодным носит рекомендательный характер. Акт подлежал дальнейшему утверждению исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Таким образом, именно решением соответствующего исполкома Совета народных депутатов, принимаемым на основании утвержденного акта осмотра, жилой дом признавался непригодным для постоянного проживания, и определялась дальнейшая судьба дома.

Как следует из содержания искового заявления, представленных административными истцами паспортных данных, а также из справки № 3435 от 21.11.2017 г., выданной Администрацией Лаганского городского муниципального образования, истцы зарегистрированы и состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2001 г. № 581 была утверждена Федеральная целевая программа «Юг России».

До 2007 г. включительно указанная Программа включалась в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счёт средств федерального бюджета, и ежегодно уточнялся размер выделяемых на её реализацию ассигнований.

В последующем в целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития регионов Южного федерального округа, повышения благосостояния и качества жизни населения Правительство Российской Федерации Постановлением от 14 января 2008 г. № 10 утвердило Федеральную целевую программу «Юг России (2008 - 2012 годы)».

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 марта 2009 г. № 58 утверждена Республиканская целевая программа «Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках Федеральной целевой программы «Юг России (2008-2012 годы)» в 2009-2012 годах». Поскольку в Федеральную целевую программу «Юг России» были внесены изменения, в том числе, подвергся корректировке и период действия данной программы, были внесены и необходимые изменения в Республиканскую целевую программу, согласно которым Правительством Республики Калмыкия утверждена «Республиканская целевая программа «Об инвестиционных проектах, реализуемых в Республике Калмыкия в рамках Федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013 годы)» в 2009-2013 годах».

В Республиканской целевой программе было предусмотрено выделение в 2009 -2013 гг. денежных средств для отселения жителей прибрежных территорий, затопляемых водами Каспийского моря, г. Лагань, в том числе, из федерального бюджета - 179, 06 млн. руб., из республиканского бюджета – 15, 03 млн. руб.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что гражданам, лишившимся жилья в результате наводнения водами Каспийского моря г. Лагани в марте 1995 г., и включённых в Список, утверждённый постановлением Правительством Республики Калмыкия 11 июля 2000 г. № 178, действительно не выданы государственные жилищные сертификаты. Между тем вопрос о предоставлении жилья данным гражданам федеральными и республиканскими органами не был оставлен без внимания, поскольку с 2001 г. по 2013 г.г. в рамках Федеральной целевой программы «Юг России» для отселения граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны разрушенными, находящимися в аварийном состоянии и не пригодными к дальнейшей эксплуатации, на выделенные как из федерального бюджета, так и республиканского бюджета, строились жилые многоквартирные дома, квартиры в которых предоставлялись гражданам, включённым в утверждённый постановлением Правительством Республики Калмыкия 11 июля 2000 г. № 178 Список.

Как следует из материалов дела, административные истцы каких-либо возражений на протяжении более 20 лет не имели, доказательств, опровергающих данный вывод, суду представлено не было, следовательно, согласились на получение жилья не за счёт ГЖС, а в рамках Федеральной целевой программы «Юг России».

25.11.2017 г. административный истец ФИО3 обратилась с письмом к Председателю Правительства Республики Калмыкия, в котором просила сообщить об обстоятельствах, послуживших основанием для невыполнения Правительством Республики Калмыкия Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 г. № 982, а также просили направить в МЧС России Список.

Согласно письменному ответу Правительства Республики Калмыкия от 26.12.2017 года за исх. № 01-0001/997 Список, утверждённый постановлением Правительством Республики Калмыкия 11 июля 2000 г. № 178, согласно рассылке 11 июля 2000 года направлялся, в том числе в Правительство Российской Федерации и МЧС России. Дополнительно сообщалось о том, что Правительство Республики Калмыкия неоднократно обращалось в Правительство Российской Федерации с просьбой оказать содействие в решении вопроса о дополнительном выпуске 236 жилищных сертификатов пострадавшим жителям г. Лагани.

Таким образом, о нарушении своего права административным истцам было известно с 2000-х годов и у них имелась возможность в установленный Кодексом административного судопроизводства РФ, а до его вступления в действие 15 сентября 2015 года – главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 15 сентября 2015 года) трехмесячный срок обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, что ими было сделано только 05 февраля 2018 года, т.е. со значительным нарушением установленного законом срока, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 Кодекса).

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца ввиду пропуска процессуального срока обращения в случае установления его пропуска без уважительных причин.

Как следует из пояснений представителя административных истцов, о нарушении своего права им стало известно с момента получения отказа Правительства РК, а также из статьи в местной газете «Приморские известия», опубликованной в марте 2017 года, о том, что жилье по Федеральной целевой программе «Юг России» гражданам, лишившимся жилья в результате затопления в 1995 году, выдаваться не будет. При таком положении срок для обращения в суд истекал в мае 2017 года, однако в суд с настоящим иском они обратились лишь 05 февраля 2018 года.

Доказательств того, что истцы были лишены возможности своевременно обратиться за судебной защитой в установленный законом срок, суду не представлено. Какие-либо доводы об уважительности причины пропуска срока обращения в суд административными истцами не представлены.

Основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.

Само по себе обращение административного истца 25.11.2017 г. в Правительство РК и получение ответа 26.12.2017 г. не прерывает течение срока подачи иска в суд.

По изложенным основаниям суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Доводы истцов о незаконности действий Правительства РК по нецелевому расходованию средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, полученным Правительством Республики Калмыкия в 1995-1999 гг., незаконности действий МЧС России, не поддержавшим предложение о дополнительном выделении жилищных сертификатов, оплачиваемых из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, ссылающихся в обоснование своих доводов на определение Верховного Суда РФ от 04 октября 2001 года за №42-В01-4, суд находит ошибочным, поскольку вышеприведенное судебное постановление вынесено по спору между иными лицами по иным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 - ФИО5 к Правительству Республики Калмыкия, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об оспаривании действий по отказу в принятии решения о выдаче государственного жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева