Решение № 2-2408/2020 2-2408/2020~М-2182/2020 М-2182/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2408/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2408/2020 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области об обязании включить в выслугу лет период учебы, обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ГУ МВД России по Иркутской области об обязании включить в выслугу лет период учебы, обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет.

В обоснование своих исковых требований указала, что является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. пожизненно согласно справке, выданной отделом пенсионного обеспечения Главного управления МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. При назначении пенсии включены периоды военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа и иная деятельность (учёба) с 01.10.1977г. по 12.02.1980г. Выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 06 месяцев 03 дня. Выслуга лет в льготном исчислении - 22 года 11 месяцев.

Основанием для обращения в суд явился факт искажения временных периодов при подсчете количества выслуги лет, неверное исчисление выслуги лет в льготе, а также невключение периода с 01.12.1976г. по 01.09.1977г., когда он был слушателем подготовительного отделения Иркутского государственного университета.

Согласно сведениям, указанным в справке, выданной отделом пенсионного обеспечения Главного управления МВД России по Иркутской области от 02.06.2011г. исх. №, период с 01.10.1977г. по 12.02.1980г. указан в качестве работы и иной деятельности (учёбы). Однако в качестве работы и иной деятельности (учёбы) следует учитывать период с 01.12.1976г. по 12.02.1980г. С 01.12.1976г. он был зачислен слушателем подготовительного отделения Иркутского государственного университета, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Таким образом, период для исчисления выслуги лет за время обучения рассчитан неверно, искажён (указана дата начала обучения - ДД.ММ.ГГГГ.), что привело к его значительному уменьшению. При подсчёте в соответствии с вышеуказанными нормами выслуга лет за период учебы составит 3 года 2 месяца 14 дней.

Согласно сведениям, указанным в справке, выданной отделом пенсионного обеспечения Главного управления МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, период с 16.11.1973г. по 09.11.1975г. указан неверно, что привело к искажению подсчёта.

Согласно информации, указанной в послужном списке из его личного дела, а также сведениям, указанным в архивной справке ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» от 30.03.2020г. №/Б-1639-20, датой его увольнения в запас Советской армии и исключения его из списка личного состава части 5436 следует считать 15.11.1975г.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 70 которого порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Статьей 18 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение данного предписания приняло постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление от 22 сентября 1993 г. № 941), в подпункте «г» пункта 3 которого определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в отдельных местностях Российской федерации согласно Приложению № 1.

В соответствии с Приложением № 1 (Перечень отдаленных местностей РФ, в которых службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий), Иркутская область является местностью, где срок службы исчисляется с учетом льготного порядка.

Таким образом, применяя нормы вышеуказанных правовых актов, выслуга лет истца за период с 16.1 1.1973г. по 15.11.1975г. составляет: 2 года 11 месяцев 29 дней. Выслуга лет за период с 09.02.1976г. по 01.10.1977г. составляет: 2г. 5 мес. 19 дней. Выслуга лет за период с 12.02.1980г. по 25.10.1994г. составляет: 22г. 0 мес.19 дней.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дела, является прохождение службы в отдаленных местностях РФ, в которых службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий.?Согласно информации, содержащейся в выписке из личного дела истца, служба проходила в <адрес> и <адрес>. Следовательно, подсчёт выслуги лет надлежит производить учетом льготного порядка.

Просит суд обязать Главное Управление МВД России по Иркутской области включить в выслугу лет ранее не учтённый период учёбы в Иркутском государственном университете с 01.12.1976г. по 01.09.1977г.; произвести перерасчет выслуги лет за период службы с 16.11.1973г. по 25.10.1994г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 проходил службе в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последняя занимаемая должность – оперуполномоченный ОБЭП Братского РОВД Иркутской области.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, для начисления пенсии ФИО1 включены периоды в следующем исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии (засчитано 1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в должности милиционера Ленинского РОВД <адрес> (засчитано 1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ студент Иркутского государственного университета <адрес> (засчитано 2:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер дивизиона вневедомственной охраны Кировского РОВД <адрес> (засчитано 1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор отдела службы охраны Управления вневедомственной охраны (засчитано 1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор 3 отдела УУР УВД <адрес> (засчитано 1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный 3 отдела УУР УВД <адрес> (засчитано 1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный УР ОВД Братского райисполкома (засчитано 1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший оперуполномоченный ОУР ОВД Братского райисполкома (засчитано 1:1);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший оперуполномоченный ОУР ОВД Братского райисполкома (засчитано 1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения УР отдела внутренних дел Братского райисполкома (засчитано 1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный ОУР ОВД Братского райисполкома (засчитано 1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковый инспектор милиции ОВД Братского райисполкома (засчитано 1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный ОБХСС ОВД Братского райисполкома (засчитано 1:1,5);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший уполномоченный ОБПСЭ ОВД <адрес> (засчитано 1:1,5);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный отделения по экономическим преступлениям отдела внутренних дел <адрес> (засчитано 1:1,5).

Истец претендует на включение в выслугу лет периода его учебы на подготовительном отделдении в Иркутском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истца, которую суд обозрел в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен слушателем подготовительного отделения Иркутского госуниверситета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на 1 курс юридического факультета ИГУ.

В силу ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. «а» ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Положениями ст. 14 Закона N 4468-1 предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм; б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

В соответствии со статьей 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

В абзаце 4 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 1993 года N 941 в действующей редакции определено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Таким образом, ни при увольнении истца ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату вынесения решения суда по настоящему делу, действующее законодательство не предусматривало и не предусматривает включения в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава времени обучения на подготовительных отделениях вузов.

Истец также просит обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет за период его службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отдаленных местностях РФ, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях.

Однако данные исковые требования ФИО1 основаны на ошибочном толковании норм материального права и удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным УР ОВД Братского райисполкома и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОУР ОВД Братского райисполкома засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении, а, начиная с 01.01.1988г., и по ДД.ММ.ГГГГ служба истца в ОУР ОВД Братского райисполкома, ОБХСС ОВД Братского исполкома, ОБПСЭ ОВД <адрес>, ОЭП ОВД <адрес> засчитана ответчиком в выслугу лет истца из расчета один месяц службы за полтора месяца, что является правильным и полностью соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 941 предусмотрены льготные условия для исчисления выслуги лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации.

В разделе II «Отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца» Приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941 указаны отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц за полтора месяца. Так, к ним относится Иркутская область - в Катангском районе: для военнослужащих - с 7 августа 1969г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - с 1 января 1970г., для сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации - с 1 января 2020г.; на остальной территории области: для военнослужащих - с 1 января 1985г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - с 1 января 1988г., для сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации - с 1 января 2020г.

То есть на дату выхода ФИО1 на пенсию ДД.ММ.ГГГГ действовал и продолжает действовать единый порядок подсчета выслуги лет для назначения пенсии уволенным военнослужащим, установленный постановлением Правительства РФ N 941, которое связывает право на льготное исчисление выслуги с определенными сроками службы в отдаленных местностях: для Иркутской области - с 1 января 1988 года.

Таким образом, служба в органах внутренних дел в Иркутской области ранее указанной даты (до 01.01.1988г.) включается в выслугу лет в календарном, а не в льготном (как ошибочно считает истец) порядке.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области об обязании включить в выслугу лет период учебы, обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 15.09.2020г.

Судья