Постановление № 5-157/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-157/2018

Дело №5-157/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 26 сентября 2018 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (юридический адрес и адрес осуществления деятельности: 442150, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 58701001),

Установил:

В Нижнеломовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении 58 ВА №900931 от 17 августа 2018 года и приложенные к нему материалы о совершении администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, 18 июня 2018 года в 11 часов на ул. Московская, д. 53, г. Нижний Ломов, Пензенской области, администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, являясь лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Нижний Ломов, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей допустило образование недостатков: на улично-дорожной сети города Нижний Ломов, а именно по улицам: Комсомольская, Вокзальная, Красноармейская, Ленина, Октябрьская, ФИО2, Карла Маркса, Московская, ФИО3, ФИО4, Маяковского, отсутствует горизонтальная дорожная разметка согласно проекта организации дорожного движения, что является нарушением п.п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» а также п. 12 ст. 3, ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ «О автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данные условия создавали угрозу безопасности дорожного движения, то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области - ФИО5, действующая по доверенности №18/19-1 от 01 июня 2018 года, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский».

Выслушав объяснения представителя ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с содержанием ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судёей районного суда, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (дня обнаружения правонарушения).

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения); в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Состав административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной законодательством обязанности, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения.

Как следует из определения государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 18 июня 2018 года, а также из протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ от 17 августа 2018 года, нарушения указанным юридическим лицом требований организации дорожного движения инспектором ГИБДД обнаружены 18 июня 2018 года.

Таким образом, трёхмесячный срок давности привлечения администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ истёк 18 сентября 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечении к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ,

Постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Богданова