Решение № 2-1437/2025 2-282/2026 2-282/2026(2-1437/2025;)~М-1268/2025 М-1268/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-1437/2025

Мотивированное
решение

составлено 30.01.2026

Дело № 2-282/2026 (2-1437/2025)

УИД 25RS0035-01-2025-002453-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Н.П.,

при помощнике судьи Дюковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края о признании незаконным постановления администрации городского округа Большой Камень Приморского края и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации городского округа Большой Камень Приморского края и администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края, указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей п. ФИО2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой бабушки, с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия являлся воспитанником КГКУ «Комплексный центр помощи семье и детям г. Уссурийска». Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления директора КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей п. ФИО2» истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, по Шкотовскому муниципальному району (далее - Список). В нарушение действующего законодательства, согласно которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включаются в Список по достижении возраста 14 лет, в порядке и сроки, установленные Правительством РФ, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец включен в список по Шкотовскому району, а не по городскому округу Большой Камень, где проживает.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о включении его в Список по городскому округу Большой Камень, а также направил в администрацию Шкотовского муниципального округа об исключении из Списка по Шкотовскому муниципальному району. Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в Список по месту жительства – городскому округу Большой Камень. В связи с чем, истец просит признать постановление администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным, обязать администрацию городского округа включить истца в Список по месту жительства: Приморский край, г. Большой Камень.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанные лица включаются в список по достижении возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. ФИО1 на основании постановления администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, в список включен по Шкотовскому муниципальному району Приморского края. Таким образом, заявленные требования являются необоснованными.

Представитель ответчика – администрации Шкотовского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил письменные возражения, из которых следует, что администрация Шкотовского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, поскольку исковые требования заявлены к администрации городского округа Большой Камень – признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать администрацию города включить истца в список детей-сирот по месту его регистрации – по г. Большой Камень, действия администрации Шкотовского муниципального округа не оспариваются. Администрация округа считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу отсутствия правовых оснований для исключения из списка по Шкотовскому району и включения в список по городу Большой Камень, в пределах одного субъекта РФ – Приморского края.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации Шкотовского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил письменные возражения, из которых следует, что исключение ФИО1 из сводного списка Приморского края по Шкотовскому району при наличии у него регистрации по месту жительства в г. Большой Камень законом не предусмотрено.

Изучив исковое заявление, возражения ответчиков и третьего лица, материалы дела и, оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления директора КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей п. ФИО2» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по Шкотовскому муниципальному району.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о включении его в Список по городскому округу Большой Камень.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список по городскому округу Большой Камень. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований исключения из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 (далее – Правила), формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 Правил при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Аналогичные положения закреплены в Законе Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Из анализа приведенных норм следует, что исключение из одного списка и включение в другой список детей-сирот возможно только при перемене ими места жительства, при этом перемена места жительства должна быть связана со сменой субъекта Российской Федерации, поскольку список является сводным и формируется по субъекту Федерации. В данном случае такие обстоятельства отсутствуют.

При этом суд отмечает, что истец не лишен возможности в судебном порядке требовать предоставления ему жилого помещения по месту его жительства в соответствии положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Большой Камень Приморского края, администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края о признании незаконным постановления администрации городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Н.П. Мищенко