Решение № 2А-316/2017 2А-316/2017~М-295/2017 М-295/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-316/2017

Дело <№ скрыт>а-316/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения

оглашена в судебном заседании

ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджибекова Ч.З.,

при секретаре ФИО4,

с участием законного представителя административного истца – ФИО1 и представителя административного ответчика – Министерства образования Республики Дагестан ФИО6 (доверенность от 24.10.2017г., рассмотрев в судебном заседании в селе Ахты дело по административному иску ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Дагестан о признании незаконным решения органа государственной власти об аннулировании экзаменационной работы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в районный суд с административным иском к Министерству образования и науки Республики Дагестан о признании незаконным решения органа государственной власти об аннулировании экзаменационной работы. В обоснование своего иска указывает, что административный истец ФИО2 является выпускником МКОУ «Какинская СОШ» 2016-2017 учебного года и в мае-июне 2017г. сдал Единый государственный экзамен по различным предметам. После успешной сдачи указанных экзаменов, был принят в Дагестанский государственный технический университет и является студентом 1 курса этого учебного заведения высшего профессионального образования. Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. за подписью главного специалиста УНКСО Минобрнауки РД ФИО5 административный истец ФИО2 был вызван в Министерство образования и науки Республики Дагестан, где ДД.ММ.ГГГГг. вручили письмо, в котором указано, что во время проведения экзамена 31.05.2017г. по предмету «Русский язык» в аудитории <№ скрыт> ППЭ <№ скрыт> ФИО2 использовались средства хранения и передачи информации и что этот факт является нарушением норм Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Порядка проведения единого государственного экзамена, утверждённого приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГг. <№ скрыт>. Соответствующим Актом административного ответчика аннулирована экзаменационная работа ФИО2 по предмету «Русский язык». Указанный акт об аннулировании экзаменационной работы считает незаконным и вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

В день проведения ЕГЭ какого-либо нарушения со стороны ФИО2 зафиксировано не было, использование с его стороны средств хранения и передачи информации не было установлено. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 сдавал экзамен по предмету «Математика», а не предмет «Русский язык», что еще раз подтверждает неправильность выводов ответчика о нарушении истцом установленных законом правил. Доказательств, изобличающих ФИО2 в использовании каких-либо средств, мобильного телефона у государственной экзаменационной комиссии отсутствуют, имевшийся якобы у ФИО2 средство хранения и передачи информации не обнаружено и не изъято, описание, характеристики и рабочее состояние этого средства не установлены. Поэтому выводы административного ответчика об использовании ФИО2 средств хранения и передачи информации носит предположительный характер, поскольку уполномоченными лицами все контролировалось и какие-либо технические средства у него не были обнаружены. Акт об аннулировании экзаменационной работы по предмету «Русский язык» ему до сих пор не вручен. Просит признать решение государственной комиссии Республики Дагестан в части аннулирования экзаменационной работы ФИО2 незаконным.

В судебном заседании законный представитель административного истца ФИО1 предъявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Министерства образования Республики Дагестан ФИО6 против иска ФИО2 возражал, указывая, что ФИО2 во время проведения государственного экзамена по предмету «Русский язык», состоявшегося 09.06.2017г. в пункте проведения экзамена <№ скрыт>, использовались письменные заметки, что является нарушением п. 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 26.12.2013г. <№ скрыт>. Данный факт подтверждается видеоматериалом.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Представителем ответчика в качестве обоснованности аннулирования работы ФИО2 представлены в суд и судом исследованы: Акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Минобрнауки РД; выписка из протокола <№ скрыт> от 30.08.2017г. заседания Государственной экзаменационной комиссии РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования; видеодиск с записью единого государственного экзамена по предмету «Русский язык», представленного сайтом «smotrieege.ru», состоявшегося 09.06.2017г.

Из Акта, составленного главным специалистом-экспертом Управления надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ следует, что 09.06.2017г. в пункте проведения экзамена <№ скрыт> уставлено, что экзаменуемый ФИО2, распределенный в аудиторию <№ скрыт> место 4:А, во время проведения экзамена в 13 часов 00 минут использовал письменные заметки (шпаргалка), что является нарушением п.45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, имея умысел на искажение результатов государственной итоговой аттестации.

Из выписки из протокола <№ скрыт> от 30.08.2017г. заседания Государственной экзаменационной комиссии РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования видно, что на основании результатов видеонаблюдения федеральных инспекторов на специальном портале «smotrieege.ru», а также по факту подтверждения нарушений специалистами Управления надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД, за использование справочных материалов, письменных заметок и иных средств хранения и передачи информации аннулирована работа по предмету «Русский язык» истца ФИО2 по ЕГЭ без права пересдачи в 2017 году.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Согласно п. 45 указанного Порядка, во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет соблюдают устанавливаемый порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним.

Экзамен сдается обучающимися, выпускниками прошлых лет самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе обучающегося, выпускника прошлых лет, помимо экзаменационных материалов, находятся:

а) гелевая, капиллярная ручка с чернилами черного цвета;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания;

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 37 Порядка);

е) черновики (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Иные вещи обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют в специально выделенном месте для личных вещей обучающихся, выпускников прошлых лет в здании (комплексе зданий), где расположен ППЭ.

Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ запрещается:

а) обучающимся, выпускникам прошлых лет - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, медицинским работникам, техническим специалистам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пункте 40 настоящего Порядка, - оказывать содействие обучающимся, выпускникам прошлых лет, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) обучающимся, выпускникам прошлых лет, организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, техническим специалистам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Если обучающийся, выпускник прошлых лет по состоянию здоровья или другим объективным причинам не может завершить выполнение экзаменационной работы, то он досрочно покидает аудиторию. В таком случае организаторы сопровождают участника экзамена к медицинскому работнику и приглашают члена ГЭК. При согласии участника экзамена досрочно завершить экзамен член ГЭК и медицинский работник составляют акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам. Организатор ставит в бланке регистрации обучающегося, выпускника прошлых лет соответствующую отметку.

Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам в тот же день направляются в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Таким образом, законодателем, в п. 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования установлены действия экзаменационной комиссии, при выявлении случаев нарушения установленного порядка проведения итоговой аттестации по образовательным программам среднего и общего образования.

Как следует из материалов дела, данный порядок представителями государственной экзаменационной комиссии не были соблюдены. В частности не был составлен акт и ФИО2 не был удален с экзамена при выявлении нарушений установленного порядка проведения ЕГЭ.

Представленный представителем ответчика и исследованный в судебном заседании диск с записью видеонаблюдения федеральных инспекторов на специальном портале «smotrieege.ru» не доказывает факт допущения ФИО2 нарушений порядка проведения единого государственного экзамена.

С учетом изложенного, суд признает действия государственной экзаменационной комиссии об аннулировании работы по предмету «Русский язык» истца ФИО2 произведенными с нарушением требований действующего законодательства об образовании.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца состоятельными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии по РД по проведению Государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего образования Министерства образования и науки Республики Дагестан в части аннулирования результатов Единого государственного экзамена по предмету «Русский язык» 11 класса МКОУ «Какинская СОШ» ФИО2 (п.п.1.1 п.1 протокола заседания Государственной экзаменационной комиссии РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования от 30.08.2017г. <№ скрыт>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Ч.З. Гаджибеков

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.