Решение № 2А-264/2018 2А-264/2018~М-320/2018 М-320/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-264/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя командующего Черноморским флотом и ФКУ «Управление Черноморского флота» - ФИО3, а также помощника военного прокурора-войсковая часть (номер) (изъято) юстиции ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-265/2018 по административному исковому заявлению (изъято) ФИО1 о признании незаконными действий командующего Черноморским флотом, связанных с порядком увольнения административного истца с военной службы,

установил:

Решетняк обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командующего Черноморским флотом от 20 августа 2018 г. № 269 в части увольнения его с военной службы до обеспечения жилищной субсидией, и обязать упомянутое воинское должностное лицо указанный приказ отменить.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить, поскольку Решетняк, по их мнению, не мог быть уволен с военной службы без его согласия на такое увольнение до реализации его права на жилище. При этом Решетняк пояснил, что о наличии у него такого права ему сообщалось представителем управления кадров Черноморского флота в одной из проводимых в 2014 году с военнослужащими войсковой части (номер) информационных бесед.

Представитель командующего Черноморским флотом и ФКУ «Управление Черноморского флота» - ФИО3 требования административного искового заявления не признала, пояснив, что срок контракта о прохождении военной службы Решетняк истек 24 июля 2018 г., он за 6 месяцев до окончания срока контракта с рапортом по команде о заключении нового контракта к командованию не обращался. Более того, 31 мая 2018 г. Решетняк обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части, с увольнением был согласен, каких-либо препятствий для увольнения его с военной службы у командования не имелось.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав представленные доказательства, военный суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на момент увольнения общая продолжительность военной службы Решетняка составляла (изъято) года.

Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 29 апреля 2016 г. Решетняк, проходивший военную службу в войсковой части (номер), дислоцированной в п. Перевальное Симферопольского района Республики Крым, с 27 апреля 2016 г. составом семьи 3 человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства г. Симферополе Республики Крым.

31 мая 2018 г. Решетняк обратился с рапортом к командиру войсковой части (номер) об увольнении с военной службы по истечении срока контракта и исключении из списков личного состава части после обеспечения жильем.

В этот же день с Решетняком были проведены беседы, в которых он выразил свое согласие на увольнение после предоставления жилья.

По состоянию на 13 июня 2018 г. командованием был составлен расчет выслуги лет, с которым административный истец был ознакомлен и согласен.

9 июля 2018 г. Решетняк был представлен к увольнению с военной службы.

15 августа 2018 г. командир войсковой части (номер) обратился к начальнику 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с ходатайством о выплате Решетняку жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с увольнением с военной службы.

Приказом командующего Черноморским флотом от 20 августа 2018 г. № 269 Решетняк уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Вышеизложенное установлено судом на основании объяснений сторон, выписки из приказа командующего Черноморским флотом от 20 августа 2018 г. № 269, представления к увольнению с военной службы, листов беседы от 31 мая 2018 г., расчета выслуги лет от 13 июня 2018 г., рапорта от 31 мая 2018 г., решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 29 апреля 2016 г. № 211/сев, ходатайства командира войсковой части (номер) от 15 августа 2018 г. № 2095.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, исчисляется выслуга лет, о чем объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения. Кроме того, с военнослужащим проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что порядок увольнения Решетняка командованием соблюден.

Что касается ссылки административного истца на невозможность его увольнения с военной службы без его согласия на такое увольнение, до реализации его права на жилище, то суд находит ее несостоятельной.

Так, согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Административный истец уволен с военной службы по истечении срока контракта, и к вышеуказанной категории военнослужащих не относится, в связи с чем он не вправе претендовать на социальную гарантию, установленную в абз. 2 п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого приказа командующего Черноморским флотом незаконным у суда не имеется.

По тем же обстоятельствам не влияет на приведенный вывод суда и ссылка административного истца на полученные им в 2014 году разъяснения должностного лица управления кадров Черноморского флота в ходе одной из информационных бесед.

Кроме того, суд учитывает, что согласно объяснениям административного истца и справки командира войсковой части (номер) от 13 сентября 2018 г. № 915 Решетняк, желающий быть обеспеченным жильем в избранном постоянном месте жительства, отличном от места военной службы, составом семьи три человека проживает по последнему месту военной службы в служебном жилом помещении (общежитии) общей площадью 35,3 кв.м.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий командующего Черноморским флотом, связанных с порядком увольнения административного истца с военной службы, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров