Постановление № 5-57/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 5-57/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

поселок Нижний Ингаш 18 августа 2025 года

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Абрамова Т.М.,

с участием представителя администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края в лице главы поселка Гузея Б.И.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.08.2025 № 15547, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО2, по результатам проведения плановой выездной проверки в период с 07.08.2025 по 20.08.2025 в отношении администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, юридический адрес: 663850, Россия, <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что явилось основанием для возбуждения в отношении указанного юридического лица дела об административном правонарушении по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю просил привлечь администрацию поселка Нижний Ингаш к ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водоразборной колонки, расположенной в <...>, на срок не менее 30 суток.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении представитель администрации поселка Нижний Ингаш вину признал, пояснил, что в срок до 01.10.2025 будут проведены необходимые работы по дезинфекции указанной водоразборной колонки.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 18 указанного Федерального закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 32 указанного Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Уставу поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пп.4 и. 1 ст. 9 гл. II Устава).

Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов. Глава поселка исполняет полномочия Главы Администрации поселения Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации поселения (и. 4 ст. 11 гл. II, п.п. 1, 2 ст. 32 гл. V Устава).

07.08.2025 с 11 часов до 14 часов во время проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске плановой выездной проверки по месту осуществления деятельности администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края по юридическому адресу: 663850, Россия, <...>, по месту нахождения источника водоснабжения по адресу: Россия, <...>, сооружение 2, имеющего разводящую сеть (водоводы) с точкой водоразбора - водоразборная колонка по адресу: <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.08.2025, правообладателем водонапорной башни, расположенной по адресу: Россия, <...>, сооружение 1, является муниципальное образование поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края. В выписке от 07.08.2025 указано, что имеются ограничение прав и обременение объекта недвижимости, а именно: концессия с 01.09.2017 на 10 лет (концессионное соглашение № 2 от 01.09.2017). В соответствии с соглашением от 24.09.2020 о расторжении концессионного соглашения от 01.09.2017 № 2 объекты водоснабжения — водонапорная башня по адресу: Россия, <...>, сооружение 1, артезианская скважина по адресу: Россия, <...>, сооружение 2, возвращены «Концеденту» - администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

Источник централизованного водоснабжения - скважина по адресу: Россия, <...>, сооружение 2 используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <...>

В нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта (источника централизованного водоснабжения - скважины по адресу: Россия, <...>, сооружение 2) в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

В нарушение ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), п. 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21) администрацией поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района программа производственного контроля качества воды не разработана и не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю (программа производственного контроля качества воды отсутствует).

В нарушение п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 не организован (не осуществляется) производственный контроль за качеством питьевой воды из источника централизованного водоснабжения в месте водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной распределительной сети - не представлены результаты (протоколы) лабораторных исследований качества питьевой воды за 2024 год и текущий период 2025 года, отсутствует возможность отбора проб питьевой воды в месте водозабора, перед поступлением в распределительную сеть (краны, иные приспособления для отбора проб воды отсутствуют).

В нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. п. 77, 82 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 администрацией поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края не осуществляется контроль за выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, а именно: не ведется учет аварийных ситуаций на системе водоснабжения, проведение промывки и дезинфекции после устранения аварийных ситуаций с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды (журнал аварийных ситуаций отсутствует).

В нарушение п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не представлен (отсутствует) проект зон санитарной охраны (далее - ЗСО), проект хозяйственно-питьевого водоснабжения на источник централизованного водоснабжения (скважину по адресу: Россия, <...>, сооружение 2).

В нарушение п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не представлено (отсутствует) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источника централизованного водоснабжения (скважины по адресу: Россия, <...>, сооружение 2) санитарным правилам.

В ходе проведения плановой выездной проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО2 с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске ФИО3 - лаборанта отдела отбора и приемки проб (образцов) проведен отбор проб питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <...>, расположенной на сетях источника централизованного водоснабжения скважины по адресу: Россия, <...>, сооружение 2).

По результатам лабораторного исследования пробы питьевой воды (протокол исследований (испытаний), измерений № 2416-201 от 14.08.2025), выдано заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № 7242 от 19.08.2025 органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае в г. Канске» (аттестат аккредитации Органа инспекции RA.RU.710074 дата внесения сведений в Реестр аккредитованных лиц 02.07.2015).

Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 2416-201 от 14.08.2025, отобранный образец пробы воды питьевой централизованного водоснабжения из водоразборной колонки администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района, Красноярского края, фактический адрес: <...>, исследовался по следующим микробиологическим показателям: общие (обобщенные) колиформаные бактерии КОЕ/100 см3, обнаружено - 3, при нормативе не допускается, Escherichia coli КОЕ/100 см3, обнаружено - 3 при нормативе не допускается, энтерококки КОЕ/100 см3, обнаружено -12, при нормативе не допускается, что не соответствует разделу III таблицы 3.5СанПиН 1.2.3685-21, раздела IV п.75 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно тому же протоколу исследований (испытаний), измерений, отобранный образец пробы воды питьевой централизованного водоснабжения из водоразборной колонки, находящейся по вышеуказанному адресу, по органолептическому показателю: мутность 4,5 ±0,9 мг/дм3, при величине допустимого уровня 1,5 мг/ дм3, что не соответствует разделу III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, раздела IV п. 75, п. 81,paздeлaV п. 91 СанПиН 2.1.3684-21.

Повышенная мутность воды указывает на органическое и неорганическое загрязнение, что может негативно влиять на микробиологическое качество воды.

Наличие Escherichia coli в воде влечет к возникновению инфекционных заболеваний желудочного кишечного тракта и других заболеваний.

Энтерококки в питьевой воде опасны, могут вызывать различные инфекции особенно у людей с ослабленным иммунитетом. Попадая в организм через воду, они могут стать причиной инфекций мочевыводящих путей, бактериями, эндокардита и других заболеваний. Наличие энтерококков в воде указывает на фекальное загрязнение и риск заражения другими патогенными микроорганизмами. Превышение допустимых значений по исследованным показателям безопасности установленным, требованиями нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возможного риска здоровью населения, и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением п. п. 3, 5 ст. 18, п. п. 1, 2 ст. 19, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

20.08.2025 в 14 часов 00 минут по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края по адресу расположения точки водоразбора (водоразборной колонки по адресу: <...>) системы централизованного водоснабжения источника - скважины по адресу: Россия, <...>, сооружение 2, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная статьей 27.16 КоАП РФ - временный запрет деятельности.

Заслушав представителя администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, исследовав письменные доказательства: решение о проведении плановой выездной проверки от 24.07.2025, протокол об административном правонарушении №15547 от 20.08.2025, протокол о временном запрете деятельности юридического лица от 20.08.2025, протокол осмотра от 07.08.2025, протокол отбора проб воды от 07.08.2025, протокол исследований (испытаний), измерений № 2416-201 от 14.08.2025, заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы по экспертному заданию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске № 24-03-01/30-1644-2025 от 15.08.2025, акт выездной плановой проверки, предписание № 15544 от 20.08.2025, предписание № 15545 от 20.08.2025, выписка из ЕГРН от 07.08.2025, соглашение о расторжении концессионного соглашения от 01.09.2017 № 1, соглашение о расторжении концессионного соглашения от 01.09.2017 № 2, решение об избрании Главы муниципального образования посёлок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края № 13-80 от 29.04.2022, Устав поселка Нижний Ингаш, - суд полагает, что вина администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку выявленные в администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края нарушения санитарно- эпидемиологических требований действующего законодательства РФ к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению свидетельствуют о микробиологическом загрязнении питьевой воды, о несоответствии ее по органолептическим показателям, что способствует развитию инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что влечет угрозу жизни и здоровью людей. Причинами и условиями, способствующими совершению данного административного правонарушения, послужило отсутствие надлежащего контроля за соблюдением требований санитарного законодательства РФ со стороны юридического лица - администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

Действия администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края суд квалифицирует по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания в отношении юридического лица суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины в совершенном административном правонарушении, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает назначить администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации водоразборной колонки, находящейся по адресу: <...>, на срок 42 суток, поскольку менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 20.08.2025 подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо - администрацию поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации точки водоразбора - водоразборной колонки, находящейся по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, пгт. Нижний Ингаш, ул. Центральная, 32а, на срок 42 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 20 августа 2025 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья Абрамова Т.М.