Постановление № 5-219/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-219/2019

№ 5-219/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Миллерово 29 ноября 2019 года

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шоркина А.В.,

с участием привлекаемого лица ИП ФИО1,

представителя ФИО2,

рассмотрев в здании Миллеровского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2019 года в 11 часов 00 минут в ходе административного расследования по адресу <адрес> установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов – патента (документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности), действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Ростовской области. А именно, 22.07.2019 года в 20 час. 30 мин. Сотрудниками ОВМ ОМВД России по Миллеровскому району по адресу: <адрес>, напротив дома 6-а, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, который, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по установке дорожных бордюров, замешивал цементный раствор для установки бордюров, тем самым ИП ФИО1 нарушил ст.ст. 13,13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Допрошенный в ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью.

Суд, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена полностью и подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 240 от 13.11.2019 года рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Миллеровскому району от 23.07.2019 г., объяснением <данные изъяты> объяснением <данные изъяты>., постановлением по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, фототаблицой, муниципальным контрактом № Ф.2019.123008 от 27.03.2019 г.

Исследовав и оценив данные материалы и доказательства, суд находит их допустимыми и полученными в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Оснований не доверять им либо подвергать их сомнению, суд не усматривает и поэтому считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах.

В силу этого, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, признание ИП ФИО1 вины в совершении данного правонарушения в связи с чем, суд считает необходимым применить в данном случае наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности. Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, п.1 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок, со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы через Миллеровский районный суд.

Судья А.В. Шоркина