Решение № 2А-1287/2020 2А-1287/2020~М-1094/2020 М-1094/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1287/2020

Дело № 2а-1287/2020

76RS0008-01-2020-001498-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе суда председательствующего судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.о. г. Переславль-Залесский к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, начальнику Переславского РОСП- старшему судебному приставу ФИО1 об освобождении или уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация городского округа города Переславля-Залесского обратилась в суд с административным иском, просит освободить от взыскания исполнительного сбора или уменьшить размер взыскиваемого исполнительного сбора, установленного постановлением ответчика <дата скрыта>, на 12500 рублей.

Требование мотивировано тем, что истец является должником по исполнительному производству <номер скрыт> от <дата скрыта>, возбужденному на основании исполнительного листа № <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом по делу №2-519/2020 от 28.04.2020, обязать Администрацию городского округа г. Переславля-Залесского провести работы по ограничению доступа в дом, расположенный по адресу: <адрес скрыт>. В настоящее время МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского проводятся работы по исполнению решения Переславского районного суда. <дата скрыта>. МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» заключен муниципальный контракт <номер скрыт> с МУП «Сервис» о выполнении работ по заделке проемов в расселенном многоквартирном доме, по адресу: <адрес скрыт>. Срок выполнения работ установлен до <дата скрыта>. В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ответчик постановлением от <дата скрыта>. поступившим в Администрацию городского округа г. Переславля-Залесского вх. <номер скрыт> от <дата скрыта>., установил исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Требования основаны на положениях ч. 6, ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца администрации городского округа г. Переславль-Залесский по доверенности ФИО2 требование поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Переславского РОСП ФИО3 не возражала удовлетворению требования в части уменьшения размера исполнительского сбора. Пояснила, что решение исполнено с нарушением установленных сроков, поэтому нет оснований для освобождения.

Административный ответчик начальник Переславского РОСП – старший судебный пристав ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате судебного заседания извещена.

Судом изменен статус заинтересованного лица УФССП России по Ярославской области на административного ответчика, Переславского межрайонного прокурора, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» на заинтересованных лиц (л.д.1).

Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен о дате судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Переславского межрайонного прокуратура – взыскателя в судебном заседании не участвовал, о дате судебного заседания извещен. Представитель заинтересованного лица МКУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представлены документы в подтверждение исполнения решения суда по муниципальному контракту.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании исполнительного листа № <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом по делу <номер скрыт> от <дата скрыта>, судебным приставом-исполнителем <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>. Предмет исполнения: Обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский провести работы по ограничению доступа в дом, расположенный по адресу <адрес скрыт>. Пунктом 2 постановления установлен должнику для добровольного исполнения пятидневный срок (л.д. 4).

Постановление получено должником <дата скрыта>, о чем свидетельствует штамп на сопроводительном письме. Постановлением установлен срок для добровольного исполнения -пять дней

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата скрыта> с должника Администрации г.о. г. Переславля-Залесского Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. (л.д.5).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Одно из таких изъятий предусмотрено непосредственно в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона для случаев предъявления к исполнению исполнительных документов, в которых установлен срок исполнения: срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в таком исполнительном документе; если же исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таких доказательств административным истцом суду не представлено.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). В судебном заседании установлено, что должник не обращался с заявлениями о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд соглашается с доводом административного истца о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на величину, предельно установленную законом - 12 500 рублей. В ходе судебного разбирательства установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства должник принимал меры к исполнению. Сформировано задание для заключения муниципального контракта, выделены средства, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» заключен муниципальный контракт <номер скрыт> с МУП «Сервис» о выполнении работ по заделке проемов в расселенном многоквартирном доме, по адресу: <адрес скрыт>. Срок выполнения работ установлен до <дата скрыта>. (л.д.6-9). Из акта о приемке выполненных работ видно, что работы выполнены <дата скрыта>. <дата скрыта> постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

В соответствие с разъяснениями Пленума Верховного Суда (п.74 Постановления от 17.11.2015г. № 50) уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из установленных обстоятельств, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора нет, требование подлежит удовлетворению в части уменьшения размера исполнительского сбора на 12500 руб, предельно возможный размер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа города Переславля-Залесского удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от <дата скрыта> в сумме 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства <номер скрыт>, на 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020 г

Судья: Грачева Н.Л..