Решение № 12-542/2025 12-6/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-542/2025

Дело №ФИО5

ФИО8-ФИО9


РЕШЕНИЕ

г.ФИО1 ФИО10 февраля ФИО11 года

Судья Канавинского районного суда г.ФИО1 И.Н.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.Н.ФИО1, (адрес обезличен) дней, д.ФИО12),

жалобу защитника ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» ФИО3 на постановление главного специалиста-эксперта отдела гос.экологического надзора по Нижегородской области, гос.инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО2 №ФИО13 от ФИО14. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО15 ст.ФИО16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГОВЯТШИНА» (далее- ООО «ВОЛГОВЯТШИНА»), ИНН ФИО17, КПП ФИО18, ОГРН ФИО19, юридический адрес: ФИО20, (адрес обезличен), г.ФИО1, ул.Генерала Ивлиева, д.ФИО21ФИО21, помещ.ФИО22 этаж ФИО23.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела гос.экологического надзора по Нижегородской области, гос.инспектора РФ в области охраны окружающей среды МУ Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО2 №ФИО24 от ФИО25., ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО26 ст.ФИО27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО28 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение, либо признать правонарушение малозначительным на основании ст.ФИО29 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указала, что отчетность была предоставлена Обществом до составления протокола об административном правонарушении, правонарушение совершено впервые, не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Защитник ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» ФИО3 в судебном заседании, после разъяснения процессуальных прав, доводы жалобы поддержала. Пояснили, что в настоящее время Обществом предприняты все необходимые меры для своевременного предоставления отчетности, о чем приобщила к материалам дела письменный отзыв.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

На основании п.ФИО30 ч.ФИО31 ст.ФИО32 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.ФИО33 ст.ФИО34 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п.п.ФИО35 ч.ФИО36 ст.ФИО37 Федерального закона от ФИО38 №ФИО39-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон №ФИО40-ФЗ) (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от ФИО41. №ФИО42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №ФИО43-ФЗ)) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров на территории Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств -членов Евразийского экономического союза возложена обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров, входящих в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации.

Частью ФИО44 ст.ФИО45 Закона №ФИО46-ФЗ установлено, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации.

С ФИО47 вступили в силу изменения в Федеральный закон от ФИО48. №ФИО49-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от ФИО50. №ФИО51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон №ФИО52-ФЗ).

Законом №ФИО53-ФЗ, а также п.ФИО54 ст.ФИО55 Федерального закона от ФИО56 №ФИО57-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и п.ФИО58 ст.ФИО59 Закона №ФИО60-ФЗ предусмотрено предоставление декларации о количестве выпущенных с ФИО61 по ФИО62 в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки до ФИО63.

При этом представление декларации по товарам, упаковке, выпущенным в обращение на территории Российской Федерации с ФИО64 января по ФИО65 декабря 2023 года, должны осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО66 №ФИО67 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее - Положение №ФИО68).

Согласно п.ФИО69 Положения №ФИО70, декларация представляется производителями, импортерами товаров в отношении товаров, произведенных на территории РФ; упаковки товаров, произведенных на территории РФ.

Согласно п.п.«а» п.ФИО71 Постановления Правительства РФ от ФИО72 №ФИО73 «О порядке взимания экологического сбора», уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются начиная с ФИО74. ежегодно- до ФИО75 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Частью ФИО76 ст.ФИО77 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» зарегистрировано в качестве юридического лица с ФИО78.

Основным видом деятельности ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» является «Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов» (ОКВЭД ОК ФИО79).

Пунктом ФИО80 ч.ФИО81 ст.ФИО82 Федерального закона от ФИО83 N ФИО84-ФЗ (ред. от ФИО85) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ФИО86 января по ФИО87 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с ФИО88 января по ФИО89 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до ФИО90.

Из материалов дела следует, что по исполнению поручения Росприроднадзора от ФИО91., Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен), проведен анализ предоставления отчетности по товарам, упаковке, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ФИО92 января по ФИО93 декабря 2023 года.

Согласно сведений Росприроднадзора, ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» представило отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за ФИО94. -ФИО95., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: информац.письмом Росприроднадзора от ФИО96.; скриншотом о предоставлении отчетности; протоколом об административном правонарушении №ФИО97 от ФИО98.; постановлением о назначении административного наказания №ФИО99 от ФИО100.; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.ФИО101 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.ФИО102 ст.ФИО103 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие всех достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению экологических требований в области охраны окружающей среды, ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» и его защитником не представлено, в материалах дела не содержится.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в действиях ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО104 ст.ФИО105 КоАП РФ, в связи с чем, квалифицированы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, правильно.

Довод жалобы о том, что отчетность была предоставлена Обществом до составления протокола об административном правонарушении, об отсутствии в действиях ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО106 ст.ФИО107 КоАП РФ, не свидетельствует.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.ФИО108 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ФИО109 ФИО110 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Состав совершенного ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба, тяжести вреда либо наступления иных негативных последствий.

Оснований для применения положений ст.ФИО111 КоАП РФ, судом не установлено.

Иные доводы жалобы, каких-либо правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, не содержат.

Постановление №ФИО112 от ФИО113. соответствует требованиям ст.ФИО114 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным административным органом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ФИО115 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, при проверке соразмерности назначенного юридическому лицу наказания и степени вины в совершенном правонарушении, заслуживают внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.ФИО116 ст.ФИО117 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.ФИО118 ст.ФИО119 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью ФИО120 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ФИО121 ст.ФИО122 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями ФИО123, ФИО124, ФИО125 - ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135 -ФИО136, ФИО137, частями ФИО138 и ФИО139 статьи ФИО140, статьями ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ч.ФИО147 ст.ФИО148 настоящего Кодекса.

Поскольку ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» правонарушение совершено впервые, представило отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за ФИО149. -ФИО150., в целях соблюдения мер воздействия, направленных на предупреждение правонарушений, и не допущения избыточного ограничения имущественных прав привлекаемого юридического лица, суд считает, что цель административного наказания по настоящему делу может быть достигнута и при замене административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ФИО151 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно п.ФИО152 ч.ФИО153 ст.ФИО154 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ФИО155 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела гос.экологического надзора по Нижегородской области, гос.инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО2 №ФИО156 от ФИО157. в отношении юридического лица ООО «ВОЛГОВЯТШИНА» изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере ФИО158 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление №ФИО159 от ФИО160. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.ФИО1 в течение ФИО161 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.Н.ФИО1