Решение № 77-179/2026 77-2760/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 77-179/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу № 77-179/2026 (77-2760/2025)

УИД № 03RS0004-01-2025-009580-25

г. Уфа 19 января 2026 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р.,

при секретаре Абасове И.Р.,

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

постановлением административной комиссии Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – коллегиальный орган, администрация) № 4/4141/2025 от 26 августа 2025 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д. 17).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 10 ноября 2025 г. постановление административной комиссии Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 4/4141/2025 от 26 августа 2025 г. отменено (л.д. 45-48).

Не согласившись с решением судьи районного суда от 10 ноября 2025 г., председатель коллегиального органа ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить судебный акт как незаконный и необоснованный.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителя коллегиального органа, ФИО1, заслушав выступление защитника ФИО4, исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.21 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 6.21 КоАП РБ под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древеснокустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Согласно п. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23 июня 2020 г. № 62/4 (далее - Правила) запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

На основании п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 63 Правил запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 послужили обстоятельства, изложенные в постановлении административной комиссии, согласно которым 07 августа 2025 г. в 14:46 ч. на озелененной территории у дома 8 по ул. Сержанта ФИО2 г. Уфы выявлено размещение транспортного средства марки «LIVAN X3PRO», государственный регистрационный знак ..., в нарушение ч. 7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 62/4 от 23 июня 2020 г., что было зафиксировано с применением специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор МП» идентификатор 118-006-284 (л.д. 17 оборот).

Отменяя постановление коллегиального органа, судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан указал на то, что из имеющегося в материалах дела фотоматериала следует, что территория, на которой было размещено транспортное средство, является неотъемлемым элементом дороги – обочиной, и не исключает возможность использования для временной остановки/стоянки транспортных средств.

Вывод судьи районного суда о том, что территория, на которой было размещено транспортное средство, не является озелененной территорией, является преждевременным.

Заместителем председателя административной комиссии к административному материалу по запросу судьи районного суда и председателем административной комиссии к настоящей жалобе приложены фотографии в цветном изображении, из которых усматривается, что транспортное средство марки «LIVAN X3PRO», государственный регистрационный знак ..., размещено на участке, являющемся неотъемлемой частью озелененного земельного участка, покрытого естественной растительностью. Данный земельный участок граничит с твердым асфальтовым покрытием проезжей части.

Кроме того, указанный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств. Следовательно, парковка автомобиля в данном месте противоречит требованию п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства о запрете размещения транспортных средств вне специальных площадок и мест, оборудованных для их размещения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3

Кроме того, судья районного суда при рассмотрении жалобы исходил из того, что правонарушение зафиксировано с помощью технического средства, которое работало в автоматическом режиме, без вмешательства оператора.

Однако судьей районного суда при разрешении жалобы на постановление о назначении административного наказания не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оператор ПАК «Дозор МП», осуществлявший движение по имеющемуся в материалах дела маршруту патрулирования, об обстоятельствах фиксации вмененного обществу правонарушения, режиме и алгоритме работы ПАК «Дозор МП» не опрошен.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда жалоба заявителя на постановление коллегиального органа не была рассмотрена всесторонне, полно и объективно, чем допущено существенное процессуальное нарушение, задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не выполнены.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных судебными инстанциями ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2025 г. подлежит изменению, путем указания на прекращение производства по делу на основаниип. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу председателя административной комиссии Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, указать о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.Р. Тагирова

Справка: судья Касимов А.В. (дело № 12-503/2025)