Решение № 12-13/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Кузьмина Н.Г., рассмотрев 22 мая 2019 года в <...> жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6 закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995г. № 25

установил:

Постановлением № Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он указал, что не согласен с привлечением к административной ответственности, поскольку автомобиль находился у ограды его дома, каких-либо правил дорожного движения его не нарушал, проезд не загораживал, не размещал автомобиль на газоне или проезжей части. Напротив согласно п. 12.1 Правил благоустройства территории Юргамышского поссовета размещение и хранение транспортных средств на территории поселения разрешается только на специально предназначенных местах – на парковочных местах в общественно-деловой, жилой и промышленной зонах, открытых автостоянках, коллективных автостоянках, в гаражах и других установленных для этих целей местах. Считает, что территория у ограды дома предназначена для стоянки транспортного средства, а постановлением не доказано размещение принадлежащего ему грузового транспорта на улице с индивидуальной жилищной застройкой.

Также не согласен с тем, что его деяния инкриминированы по ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», так как ранее не привлекался к административной ответственности по первой части этой стати.

Постановление Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его по ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» было отменено Курганским областным судом.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Фадюшин А.Н. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что постановлением Верховного Суда Российской Федерации статья 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» признана недействующей, в связи с чем просили постановление Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области ФИО2 не согласилась с доводами жалобы, считала, что нарушений законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено. Указала, что действия ФИО1 составляют правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25, поскольку ранее, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. привлекался к административной ответственности по части 1 указанной статьи. Данное постановление вступило в законную силу, правонарушение совершено до истечения предусмотренного законом годичного срока, поэтому имеется повторность совершения правонарушения.

Кроме того, указала, что статья 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» отменена законом Курганской области от 29.04.2019г. № 48 "О внесении изменений в Закон Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", вступившим в законную силу 15.05.2019г., то есть после вынесения обжалуемого постановления, соответственно на дату рассмотрения дела статья 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 являлась действующей.

Просила оставить постановление Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы заявителя, представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (в ред. от 24.09.2018г.) была установлена ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 12.6 Правил благоустройства на территории Юргамышского поссовета, утвержденных решением Юргамышской поселковой Думы от 12.12.2017г. № 39, владельцам автотранспорта запрещается размещение грузовых автомобилей, тракторов, прицепов на внутриквартальных территориях, а также на улицах территорий, занятых индивидуальной жилищной застройкой.

Согласно постановлению № Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником грузового автомобиля VOLVO FH12 420 4X2 государственный регистрационный знак №, разместил принадлежащее ему транспортное средство на уличной территории вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении, как и в судебном заседании, ФИО1 не оспаривал факт размещения принадлежащего ему транспортного средства на уличной территории возле дома.

При проверке материалов административного дела судом, нарушений, допущенных административным органом при привлечении ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Довод заявителя об отсутствии повторности в его действиях суд находит несостоятельным на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" правонарушением признаются действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи.

В материалах дела имеется копия постановления Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

Согласно подписи на почтовом уведомлении указанное постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., сведений об отмене постановления в материалах дела не содержится.

Вместе с тем, Административной комиссией муниципального образования Юргамышского района Курганской области, при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1, не принят во внимание тот факт, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.12.2018г. № 82-АПГ18-13 был признан недействующим пункт 1 статьи 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с признанием п. 1 ст. 6 Закона Курганской области от 20.11.1995г. № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", находящегося в прямой зависимости с ч. 2 указанной статьи, недействующим, ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, с даты принятия судебного акта Верховным Судом Российской Федерации не предусмотрена.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6 закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995г. № 25 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6 закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995г. № 25 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6 закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995г. № 25 в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:Н.Г. Кузьмина