Решение № 2-983/2018 2-983/2018 ~ М-506/2018 М-506/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-983/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 год г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Гараниной С.А.

при секретаре Шмелевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Иваново о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Иваново о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования обоснованы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.13.12.2013г истцу предложили комнату в общежитии. 17.02.2014г истцу предоставлена временно комната площадью 12,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение не соответствует санитарным нормам, так как душ и туалет находятся в подвальном помещении дома, кухня с одной газовой плитой является общей. Истец состоит в гражданском браке, у него два несовершеннолетних ребенка. Проживание семьи истца в данной комнате невозможно, в связи с чем он вынужден снимать квартиру. Истец неоднократно обращался в Администрацию г. Иваново, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Исходя из этого, истец просит суд обязать Администрацию города Иванова предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории города Иваново по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации г.Иваново ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения Ивановской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержав доводы Администрации г. Иваново.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – ФИО8 лишена родительских прав решением <адрес><адрес> от 13.01.2000г.,ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от 06.07.1999г, что подтверждается свидетельством о смерти I-ФО № от 23.03.2004г.

Решением жилищной комиссии Администрации г. Иваново от 15.07.2004г ФИО1 был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в льготный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В настоящее время в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по г.Иваново ФИО1 значится под №, в областном списке – под №.

В период с 22.12.2003г по 01.09.2007г истец являлся воспитанником детского дома «<данные изъяты> что подтверждается справкой № от 12.03.2015г.

Истец зарегистрирован в <адрес> с 25.08.2006г по настоящее время. Из пояснений истца, материалов учетного дела, исследованных в судебном заседании, следует, что данное жилое помещение сгорело в 2002г.

На основании договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от 17.02.2014г ФИО1 предоставлено жилое помещение с ограниченным уровнем благоустройства, состоящее из одной жилой комнаты площадью 12,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на срок 5 лет.

Судом установлено, что ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и в статье 8 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 г. N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области". Частями 1 и 2 статьи 8.1 указанного закона предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, у него отсутствует жилое помещение на праве собственности, по договору социального найма, в связи с чем у него возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей), переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, обязанность по обеспечению жилым помещением истца должна быть возложена на Администрацию города Иваново.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л ;

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Иваново предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории города Иваново по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гаранина С.А.

Решение суда в окончательной форме принято 04 мая 2018г.